公共財(cái)政下中國農(nóng)村義務(wù)教育投入問題研究.pdf

1、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文公共財(cái)政下中國農(nóng)村義務(wù)教育投入問題研究姓名：余桔云申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：羅福根20030401第一部分：義務(wù)教育與公共品供給。闡述了公共品提供的一般理論，分析了義務(wù)教育的公共品屬性及提供主體，進(jìn)而對義務(wù)教育投資的一般理論知識(shí)作了較全面的介紹。如教育投資的地位、作用和屬性，義務(wù)教育投資的一般配置模式，義務(wù)教育公共投資的水平和效益指標(biāo)。這是全文的基本理論部分，為后文的分析和探討提供了理論依據(jù)。第二部

2、分：中國農(nóng)村義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀和矛盾。分析了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的主要原因：教育投入總量不足；政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的錯(cuò)位；教育財(cái)政資金結(jié)構(gòu)扭曲；教育人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。分析了現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制存在的問題和缺陷：作為公共政策的“分級辦學(xué)”制度，無論是設(shè)計(jì)理念還是具體的實(shí)踐運(yùn)行，都缺少公平地分配教育資源的要素。它將應(yīng)該由國家、社會(huì)和家長共同承擔(dān)的義務(wù)主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民。而作為這一制度的產(chǎn)出，雖然調(diào)動(dòng)了地方政府和農(nóng)民辦學(xué)的積極性，但

3、是由于主要依靠農(nóng)村和農(nóng)民興辦農(nóng)村教育，在加重了農(nóng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)(也就影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)的同時(shí)，客觀上遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間教育機(jī)會(huì)不平等的延續(xù)乃至擴(kuò)大，以及農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域性特征。這種投資體制是造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的制度性原因，也是根本性原因。探討了稅費(fèi)改革中農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入面臨的新問題。這為后文提出財(cái)政主張做了充分準(zhǔn)備。第三部分：促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的思路和建議。為全文關(guān)鍵部分。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)

4、。分析了國外基礎(chǔ)教育投入的狀況、特征，我們從中得到的借鑒和啟示：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下。必須重視和強(qiáng)化教育投入：強(qiáng)化教育投入，首要的是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入：對于基礎(chǔ)教育投入，需要建立政府間合理的分權(quán)機(jī)制，國際經(jīng)驗(yàn)表明，中央一級政府是基礎(chǔ)教育投入的一個(gè)重要渠道。從我國國情出發(fā)，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出了中長期財(cái)政支持對策：緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張的具體措施——提高財(cái)政的總體教育投入比重；優(yōu)化教育財(cái)政資金配置；提高教育投資效益，加強(qiáng)收費(fèi)管理。進(jìn)行教育財(cái)政