我國農村義務教育財政轉移支付問題研究.pdf

1、黨的十六大提出要建設一個惠及十三億人口的小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村，教育發(fā)展和改革的主要差距也在農村；我國80％以上的小學、64％以上的初中設置在農村，義務教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、省際及省內縣際之間的差距較大并有擴大的趨勢，我國農村教育面臨嚴重困難。教育經(jīng)費投入不足是影響我國農村義務教育發(fā)展的突出問題，然而，現(xiàn)實的農村義務教育轉移支付資金濫用、挪用、使用效率低下，制度的安排對平衡各地財力、均衡發(fā)展義務教育的效果并不大。為此，論

2、文就我國農村義務教育財政轉移支付制度存在的問題，以及如何建立一套規(guī)范、完善的農村義務教育財政轉移支付制度進行了較為全面、系統(tǒng)的研究。 論文主要以公共產(chǎn)品理論、公共財政理論及轉移支付理論等為依據(jù)，結合我國農村義務教育的現(xiàn)實，分析我國農村義務教育財政轉移支付的現(xiàn)狀與問題，并提出建立一套規(guī)范、完善的農村義務教育財政轉移支付制度的相關政策建議。 論文的第一章緒論部分以分稅制和稅費改革為背景，提出了我國農村義務教育面臨的困境。

3、 第二章運用公共產(chǎn)品理論、公共財政理論及公共選擇理論分析了農村義務教育的產(chǎn)品屬性，提出了農村義務教育具有雙重外部性的特點，為政府作為農村義務教育投資主體的地位奠定理論基礎。 第三章從歷史的角度全面考察了我國農村義務教育財政管理體制的變革，揭示出現(xiàn)行農村義務教育財政管理體制的弊端，并結合農村義務教育的現(xiàn)狀，分析了義務教育經(jīng)費投入不公平的現(xiàn)實。 第四章從農村義務教育財政轉移支付的現(xiàn)狀入手，對其政策的實施效果進行了規(guī)范分析