我國農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付問題研究.pdf

1、黨的十六大提出要建設(shè)一個惠及十三億人口的小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，教育發(fā)展和改革的主要差距也在農(nóng)村；我國80％以上的小學(xué)、64％以上的初中設(shè)置在農(nóng)村，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、省際及省內(nèi)縣際之間的差距較大并有擴(kuò)大的趨勢，我國農(nóng)村教育面臨嚴(yán)重困難。教育經(jīng)費(fèi)投入不足是影響我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題，然而，現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金濫用、挪用、使用效率低下，制度的安排對平衡各地財力、均衡發(fā)展義務(wù)教育的效果并不大。為此，論

2、文就我國農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題，以及如何建立一套規(guī)范、完善的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的研究。 論文主要以公共產(chǎn)品理論、公共財政理論及轉(zhuǎn)移支付理論等為依據(jù)，結(jié)合我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)，分析我國農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀與問題，并提出建立一套規(guī)范、完善的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)政策建議。 論文的第一章緒論部分以分稅制和稅費(fèi)改革為背景，提出了我國農(nóng)村義務(wù)教育面臨的困境。

3、 第二章運(yùn)用公共產(chǎn)品理論、公共財政理論及公共選擇理論分析了農(nóng)村義務(wù)教育的產(chǎn)品屬性，提出了農(nóng)村義務(wù)教育具有雙重外部性的特點(diǎn)，為政府作為農(nóng)村義務(wù)教育投資主體的地位奠定理論基礎(chǔ)。 第三章從歷史的角度全面考察了我國農(nóng)村義務(wù)教育財政管理體制的變革，揭示出現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財政管理體制的弊端，并結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，分析了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不公平的現(xiàn)實(shí)。 第四章從農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀入手，對其政策的實(shí)施效果進(jìn)行了規(guī)范分析