河南省土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià).pdf

1、當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，用地壓力增大，人地矛盾、資源與環(huán)境的矛盾日益凸顯。土地整治是保護(hù)耕地、減少用地壓力的重要手段。而土地整治規(guī)劃作為土地整治工作的指導(dǎo)，對(duì)于緩解人地矛盾、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率有重要作用。據(jù)此，河南省啟動(dòng)了新一輪的土地整治規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)、全面地評(píng)價(jià)上一輪土地整治規(guī)劃的實(shí)施情況有助于新一輪規(guī)劃的編制和實(shí)施，可以有效地推進(jìn)土地整治工作。
　　

2、本文首先對(duì)土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)相關(guān)概念、基礎(chǔ)理論進(jìn)行了研究;然后在理論研究的基礎(chǔ)上確定了評(píng)價(jià)原則和研究方法，探討了土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的技術(shù)體系;接下來，根據(jù)河南省實(shí)際情況，建立了包括規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃實(shí)施效益、規(guī)劃社會(huì)影響三個(gè)層面的土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用效用函數(shù)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)河南省土地整治規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià);最后針對(duì)上一輪規(guī)劃編制和實(shí)施中存在的問題提出對(duì)新一輪規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理的建議。通過

3、研究，本文主要得出以下結(jié)論:
　　河南省土地整治規(guī)劃目標(biāo)完成比例為150.69％，但各地市的完成情況有差異。從目標(biāo)完成結(jié)構(gòu)上看，土地開發(fā)和土地復(fù)墾目標(biāo)完成比例分別是352.35％和258.57％，完成情況較好，而土地整理目標(biāo)完成比例71.95％，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。河南省在基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理項(xiàng)目、其他土地整治項(xiàng)目上取得了顯著成效果。從規(guī)劃實(shí)施效益看，通過規(guī)劃實(shí)施實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量達(dá)1649.16萬噸，對(duì)全省農(nóng)村居民人均年收入增加值的貢

4、獻(xiàn)率為28.30％，平均節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本為每公頃2527.50元，治理了土地侵蝕、土地污染，提高了綠化率，改善了生態(tài)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面都取得了良好的效益。從綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果看，各省轄市的規(guī)劃實(shí)施效果普遍較好，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的占72.2％，其余的省轄市為良好。而各個(gè)省轄市的評(píng)價(jià)結(jié)果有所不同，與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地形地貌等自然條件不無關(guān)系。從全省看，河南省的規(guī)劃執(zhí)行情況得分為81，規(guī)劃實(shí)施效益得分為82，規(guī)劃社會(huì)影響得分為99