達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)策研究.pdf

1、從地理位置來看，達(dá)州市處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊緣，從經(jīng)濟(jì)水平來看，達(dá)州市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度都與成渝兩地都存在著較大的差距。達(dá)州市有必要通過融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)來打造自身加快發(fā)展的平臺(tái)，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，減少和避免繼續(xù)被邊緣化。本文分析了達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市的經(jīng)濟(jì)差距，及融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，在此基礎(chǔ)上提出了達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則和對(duì)策建議，以期為政府領(lǐng)導(dǎo)及部門制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)

2、政策提供借鑒。
　　 達(dá)州市自1999年建市以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但與全國(guó)平均水平相比至今還存在著較大差距。十多年來，達(dá)州市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的改變，由最初的第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位發(fā)展到目前第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。將達(dá)州市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市對(duì)比分析可知，達(dá)州市在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的16個(gè)城市中排名第10，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)?，尤其遠(yuǎn)低于重慶和成都兩大核心城市。將達(dá)州市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市對(duì)比分析可知，達(dá)州市

3、第一產(chǎn)業(yè)的比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重較低，與大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有互補(bǔ)性，尤其是與重慶和成都兩大核心城市形成鮮明互補(bǔ)。達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)具有以下幾點(diǎn)意義:有利于避免達(dá)州市遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn);有利于彌補(bǔ)達(dá)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源性動(dòng)力的不足;有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市間分工協(xié)作合作共贏。
　　 達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)具備外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴膬?yōu)勢(shì)條件。外部有利條件包括:成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家戰(zhàn)略層面;成、渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的對(duì)外輻射;

4、四川省與重慶市的政策支持。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)條件包括:良好的地理區(qū)位;便利的交通條件;豐富的自然資源;獨(dú)特的旅游資源;互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);互補(bǔ)的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其中，在分析達(dá)州市與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，選取了三項(xiàng)綜合性指標(biāo)反映某城市資源與產(chǎn)品的流動(dòng)性，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析中的歐氏距離作為城市之間相似性或差異性的度量，并且摒棄了傳統(tǒng)的賦值法，而改用更具有客觀性和精確性的公式計(jì)算調(diào)整距離的權(quán)數(shù)。結(jié)果表明，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中，與達(dá)州市的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈

5、互補(bǔ)型的城市有8個(gè)，其中呈強(qiáng)互補(bǔ)型的城市有重慶和成都兩個(gè)，呈競(jìng)爭(zhēng)型的城市共有7個(gè)。
　　 達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)存在著外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴闹萍s因素。外部制約因素包括:城市間行政區(qū)劃壁壘;其它城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。內(nèi)部制約因素包括:支柱產(chǎn)業(yè)乏力，微觀主體實(shí)力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)配套落后，投資軟環(huán)境有待改善;教育科技事業(yè)投入不足，人才資源稀缺;對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量較弱，強(qiáng)聯(lián)系型城市缺少。其中，在分析達(dá)州市與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)，將區(qū)域分工指數(shù)

6、和信息化指數(shù)引入傳統(tǒng)的引力模型，運(yùn)用改進(jìn)后的模型定量測(cè)度達(dá)州市與其它城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量。結(jié)果表明，達(dá)州市在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀態(tài)極不理想，與達(dá)州呈強(qiáng)聯(lián)系型的城市嚴(yán)重不足，15個(gè)城市中，僅有重慶和成都兩個(gè);與達(dá)州呈較弱聯(lián)系型的城市只有廣安一個(gè)，其余12個(gè)城市都與達(dá)州都呈弱聯(lián)系型，占城市總數(shù)的80％，中間類型及其缺乏，一般聯(lián)系型和較強(qiáng)聯(lián)系型完全沒有。
　　 本文最后提出了達(dá)州市融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則:發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與彌補(bǔ)缺陷相結(jié)