工程造價畢業(yè)論文--關(guān)于國內(nèi)外工程造價構(gòu)成模式差異的研究

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目 關(guān)于國內(nèi)外工程造價構(gòu)成模式差異的研究</p><p>　　題目 Research on the project cost constitute </p><p>　　Model difference both here and abroad。</p>

2、<p><b>　　摘要</b></p><p>　　目前在國際上通用的工程造價管理模式主要有英國、美國、日本模式。眾所周知，工程造價管理的核心是工程計價管理，它涉及到定額、價格、費用、招投標、承發(fā)包等內(nèi)容，它是我國工程造價管理與國際慣例的接口。研究與國際慣例接軌問題，主要是研究工程計價方法之間存在的差異和解決途徑。</p><p>　　我國現(xiàn)行的這一套工程

3、計價模式是把工程概、預(yù)、結(jié)算與定額管理工作仍然建立在計劃經(jīng)濟體制之上，并受到計劃的調(diào)整與制約。人工、材料、機械費的價格及管理費、利潤等均受國家政策的控制與管理。工程預(yù)算定額“量”“價”合一，間接費、其它基本建設(shè)費、利潤等均按計劃價格和費率進行編制、審查和控制，即便是近期進行的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革，也是在國家宏觀調(diào)控下有限度地按照市場供求關(guān)系和人、財、物政策確定建筑工程造價的，沒有從根本上改變計劃經(jīng)濟體制下的工程造價管理模式。

4、</p><p>　　鑒于這種情況，該論文分析了我國推行工程量清單計價的目的：我國現(xiàn)行工程造價計價模式以社會平均價格為依據(jù)形成工程造價，不能實際反映各投標企業(yè)的真實水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。工程量清單計價能反映工程個別成本，有利于企業(yè)實現(xiàn)自主報價，符合市場經(jīng)濟的價值規(guī)律。其次是分別介紹英國、美國、日本及香港等國家和地區(qū)的工程量清單計價模式和工程造價管理的模式，說明工程量清單的作用和計價特點以及工程造

5、價管理的特點</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價；計價方法；工程預(yù)算；工程管理；工程量清單</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　At present the international general project cost management pattern mainly has the Briti

6、sh,American,Japanese mode. Project cost management is the core of project pricing management,it involves quotas,price,cost,bidding,contracting,etc, is tointegrate with the international practice practice, china’s enginee

7、ring cost management interface. Research and international practice problem,mainly is the study of difference between engineering valuation method and solution. </p><p>　　China's pricing model that a set

8、 of current engineering is engineering, pre, settlement and quota management activities are still based on the planned economy system, and by the adjustment and control plan. The artificial, material, machinery cost pric

9、e and management fees, profits are subject to the control of national policy and management. The project budget quota "quantity" of "price", indirect costs, other basic construction fee, profits are p

10、lanned prices and rates for the preparation, rev</p><p>　　In view of this situation, the paper analyzed our country to implement BOQ Valuation: the purpose of the current project cost pricing model is formed

11、 under the social average price of engineering cost, not actually reflect the real level of the bidding enterprises, to some extent limited the fair competition among enterprises. Bill o& 1u!n4i4)%3 #!. 2%&,%#4 4

12、(% %.'i.eer)n' cost, help enterp2i3e3 2e!,):% ).$%0%.$%.4 15/4a4i/n, )n accordance with the law of value of market economy. Secondly, the U</p><p>　　Key words: Project cost; pricing method; engineeri

13、ng budget; project management; bill of quantities</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 緒論 ………………………………………………………………7</p><p>　　1.1 概述 … ……………………………………………………………… 7</p>

14、<p>　　1.2 建設(shè)工程工程量清單計價對比研究的原因及意義…………………8-9</p><p>　　1.2.1建設(shè)工程工程量清單計價對比研究的原因……………………</p><p>　　1.2.2建設(shè)工程工程量清單計價對比研究的意義…………………</p><p>　　第二章 國外工程量清單模式的發(fā)展… … … … … … … … … … …11&l

15、t;/p><p>　　2.1 國外工程造價模式的發(fā)展…………………………………………11-12</p><p>　　2.1.1國外工程造價的發(fā)展史…………………………………………</p><p>　　2.1.2國外工程造價的主要類型… ……………………………………</p><p>　　2.2 發(fā)達國家工程量清單模式… … ………………………………

16、……13-14</p><p>　　2.2.1國外工程量清單計價的主要工作方式… ………………………</p><p>　　第三章 我國現(xiàn)行工程量清單計價模式的發(fā)展和分析…………………………16</p><p>　　3.1 國內(nèi)工程造價模式的發(fā)展… … … …………………………………16-17</p><p>　　3.1.1中國古代工程造價的

17、發(fā)展史… …………………………………</p><p>　　3.1.2中國現(xiàn)代工程造價模式的發(fā)展歷程… …………………………</p><p>　　3.2 我國現(xiàn)行的工程造價模式…… … … … … ………………………18</p><p>　　3.3 我國建筑業(yè)推行工程量清單計價模式的意義…………………………18</p><p>　　3.4 工程

18、量清單模式的簡介……………………………………………19-20</p><p>　　3.4.1工程量清單的組成… … … … … ………………………</p><p>　　3.4.2工程量清單的特點……………………………………………</p><p>　　第四章 國內(nèi)外工程造價管理模式的對比分析… … ……………………………21</p><p>

19、　　4.1我國工程造價管理的體制（模式）……………………………………21-24</p><p>　　4.1.1我國工程造價管理體制的改革 … … …………………………</p><p>　　4.1.2我國工程造價管理的現(xiàn)狀 … … ……………………………</p><p>　　4.2國外發(fā)達國家工程造價管理的體制（模式）…………………………24-25</p&g

20、t;<p>　　4.2.1德、英、美、日的工程造價管理的模式… ………………………</p><p>　　4.3我國與國外發(fā)達國家工程造價管理的差異… ………………………25-27</p><p>　　第五章 結(jié)論………………………………………………………………………</p><p><b>　　致謝</b></p>

21、<p><b>　　參考文獻</b></p><p><b>　　緒論</b></p><p><b>　　1.1 概述</b></p><p>　　2003年7月，中華人民共和國建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），首次規(guī)范的提出工程量清單計價模式。工程

22、量清單計價模式是在建設(shè)工程招標中，由招標人自己或讓有資質(zhì)的機構(gòu)根據(jù)招標形式和目的來編制與之相適應(yīng)的工程量實體消耗和措施消耗的工程量清單。該清單為招標文件的一部分，投標人按照工程量清單根據(jù)市場價格和自身實際情況來進行自主的投標報價。</p><p>　　西方的發(fā)達國家在工程招投標方法的名稱、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項和編碼以及在工程量計算規(guī)則上面并不是統(tǒng)一的，即使是在同一個國家，也有可能會不同。英國自19世紀開始出現(xiàn)了工

23、料測量師制度，至今已經(jīng)形成了一套嚴謹?shù)捏w系，這一體系傳播到了一些地區(qū)和英聯(lián)邦國家，并影響當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)做法，如香港，南非等國家和地區(qū)的工料測量都是受了其影響才發(fā)生的改變。在英國，由政府投資的公共工程項目必須統(tǒng)一執(zhí)行設(shè)計標準和投資指標，工料測量師藥協(xié)助建筑師核算并控制。對于私人的建設(shè)項目來說，在不違反國家有關(guān)的法律法規(guī)的前提下，政府不會干預(yù)其工程項目的投資建設(shè)。由于英國沒有統(tǒng)一的工程計價的標準，計價的價格有市場來確定，投資者通過中介來獲取一些

24、已建相似工程的資料和近期工程計價價格的相關(guān)指數(shù)，來進行必要的調(diào)整以便確認投資的初期估算，作為控制設(shè)計、招標和施工的造價限額。</p><p>　　美國的建設(shè)工程同樣分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資來說美國采取的是一種由政府部門直接管理的模式；對于私人投資的項目來說，政府則不予干預(yù)，但是對工程的技術(shù)標準、安全、社會環(huán)境影響和社會效益等則通過相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等加以引導(dǎo)和限制。美國沒有和英國一樣設(shè)立

25、工料測量師制度，所以美國的工程建筑在工程量清單計價方面顯得比英國稍微靈活些。 </p><p>　　現(xiàn)在許多的英聯(lián)邦國家，依然承襲了英國絕大多數(shù)的政治、教育和工業(yè)體系。這些國家的建筑業(yè)主要由建筑商、建筑工種分包以及各類建筑設(shè)計、咨詢公司構(gòu)成。在建筑工程造價中，獨立的工程造價咨詢公司大部分是為業(yè)主服務(wù)的。承包商和分包商通常都有自己的估價師和估價員。</p><p>　　隨著我國加入世貿(mào)組織

26、之后，我國的建筑市場成為的重要組成部分，會有更多、更強的外國承包商進入中國，這些外國公司具有強大的、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，使我國國內(nèi)建筑承包市場的競爭更加激烈。面對這前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我國工程造價管理模式與國外先進的管理模式有那些不同和差距，能否與國際慣例接軌，適應(yīng)國際建筑市場一體化的新形勢，是值得我們認真研究和探討的課題。1.2建設(shè)工程工程量清單計價對比研究的原因及意義</p><p>　　1.2.1建

27、設(shè)工程工程量清單計價對比研究的原因</p><p>　　我國在2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織后，世界經(jīng)濟一體化的進程就將迫使我國工程造價管理與國際工程造價管理的慣例相接軌。到2004年12月11日，在我國加入世界貿(mào)易組織已滿三年時，也就是說根據(jù)當(dāng)時世界貿(mào)易組織的協(xié)議規(guī)定中國的市場對外國企業(yè)進入的門檻逐漸過渡期已經(jīng)結(jié)束了。我國的建筑市場在“入世過渡期”結(jié)束以后，根據(jù)我們隊世界貿(mào)易組織協(xié)議的承諾會做出一下幾方

28、面的開放：</p><p>　　1.允許外國的企業(yè)在中國內(nèi)地成立合資、合作企業(yè)；2.注冊的企業(yè)資金要高于國內(nèi)企業(yè)注冊資金水平的標準；3.注冊企業(yè)要承擔(dān)一定比例的外資工程；4.不允許外國的企業(yè)在中國內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)直接承接工程。合資合作的企業(yè)在中國加入世界貿(mào)易組織的三年以后開始享受國民待遇。五年內(nèi)才開始允許外資成立獨資的企業(yè)。</p><p>　　特別是在2006年后，外資創(chuàng)造的企業(yè)將被允許

29、獨資進入中國建筑市場，而在此中國的建筑企業(yè)將面臨四大變化：</p><p>　　目前競爭環(huán)境的變化。我國目前那些不規(guī)范的競爭環(huán)境，伴隨著我國開始嚴格履行有關(guān)加入入世承諾的逐步兌現(xiàn)，我國的建筑業(yè)必將受到?jīng)_擊，尤其是國內(nèi)的政策環(huán)境將有較大的改變。一些妨礙公平競爭、帶有地方保護特色和行業(yè)保護性質(zhì)的地方性的法規(guī)和行業(yè)法規(guī)將會被逐步的清退和廢止；法制化、規(guī)范化的市場秩序?qū)诟蠓秶鷥?nèi)、更高程度上逐步取代現(xiàn)行的行政干預(yù)、暗

30、箱操作等有失公平競爭的不良秩序。</p><p>　　入世后競爭觀念的變化。競爭觀念將從過去單一的“對抗性競爭”改變?yōu)楝F(xiàn)在的互動的“合作性競爭”；由過去單一的企業(yè)間的合作為多元的行業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。迫使中國建筑企業(yè)以共贏的競爭觀把全球性的市場擴張和獲取資源，作為企業(yè)重要的戰(zhàn)略目標。</p><p>　　以往的競爭對手的變化。對大型國有的建筑企業(yè)而言，現(xiàn)在的最大的競爭對手將從過去實力雄厚的國際

31、承包商和發(fā)展迅速的民營建筑企業(yè)轉(zhuǎn)化為由大型跨國集團和新的工程體制下產(chǎn)生的國有企業(yè)或股份制企業(yè)所組成的經(jīng)濟實體，加上他們從國有企業(yè)中高薪招募的人才所組成的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種戰(zhàn)略聯(lián)盟是集合國外先進的資金和管理優(yōu)勢、股份制企業(yè)的屬地和手段優(yōu)勢，以及國有企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)秀人才優(yōu)勢這三個優(yōu)勢為一體，既解決了管理上面的問題，又通過挖走人才從而削弱了競爭對手的競爭的實力，最重要的是解決了建筑企業(yè)必須解決的屬地化的難題。</p><p>

32、;　　競爭手段的改變。加入世界貿(mào)易組織以后，激烈的市場競爭沖擊著傳統(tǒng)的、效率低下的競爭手段，先進的、高效的方法將貫穿于競爭的各個方面。投標報價，將作為市場競爭的重中之重，將從過去單一的一家投標企業(yè)到現(xiàn)在的聯(lián)合投標，從勞務(wù)分包、專業(yè)分包、聯(lián)合分包轉(zhuǎn)變到融投資帶動承包、設(shè)計咨詢帶動總承包，使傳統(tǒng)的總分包形式發(fā)生了比較大的變化。</p><p>　　根據(jù)在世界貿(mào)易組織下市場開放的現(xiàn)狀和展望，我國建筑造價體系和市場的報價

33、模式將面臨以下的變革：</p><p>　　建立真正適合市場經(jīng)濟規(guī)律的計價和報價模式。依照WTO的承諾，我國將引進并遵循工程造價的國際慣例。國外的建筑企業(yè)將以其熟悉的先進的計價模式與我企業(yè)進行競爭。</p><p>　　傳統(tǒng)的報價和競爭模式向先進的計價、報價和競爭模式的轉(zhuǎn)變。在全國制定統(tǒng)一了工程量清單的計算規(guī)則以后，使得各方的工程造價招標有了在公平競爭下的自主報價，然后由業(yè)主自主選擇投標方

34、的報價，使得工程合同得以法定化。</p><p>　　以往的地區(qū)性保護和壟斷開始逐步消失和減弱。在我國沒有采用工程量清單計價和制定統(tǒng)一的計算規(guī)則以前，仍然采用定額計價模式的時候，在不同的地方和地區(qū)都有各自的執(zhí)行標準，使得各個地區(qū)的定額都無法溝通和交流，不能夠?qū)崿F(xiàn)公平競爭。在采用工程量清單計價模式和制定了統(tǒng)一的計算規(guī)則以后，各地區(qū)的報價模式將趨于統(tǒng)一，唯一所不同就是各地區(qū)的價格差異。行業(yè)的壟斷和地區(qū)保護主義將逐漸減

35、弱。</p><p>　　開始與國際的競爭模式接軌，市場的準入規(guī)則也將發(fā)生變化，促使建筑行業(yè)的相互交流，滲透和競爭。</p><p>　　正因為如此，在當(dāng)前大的國際變化和挑戰(zhàn)之下，我國的工程造價管理業(yè)應(yīng)采取與之</p><p>　　有效的對策，把握住發(fā)展的趨勢，盡快的掌握新的經(jīng)濟條件和信息技術(shù)快速發(fā)展下的工程造價管理的新技術(shù)和新東法。</p><

36、p>　　1.2.2建設(shè)工程工程量清單計價對比的意義</p><p>　　研究我國工程造價的發(fā)展歷史，追溯國內(nèi)定額計價的發(fā)展歷史以及其在新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的影響，探索西方發(fā)達國家計價方法的演變過程。</p><p>　　通過研究和對比國內(nèi)外的工程造價管理模式，應(yīng)用在我國的工程造價管理和實踐市場化的道路上，促進工程量清單計價模式在我國市場內(nèi)的應(yīng)用。</p>

37、<p>　　通過研究可以使我們了解我國所處的不足之處，提出優(yōu)化的計劃（方案），促使我國的建筑市場向著公平競爭和資源的合理分配的方向發(fā)展。</p><p>　　加強我國在工程量清單計價模式下的造價和合同管理，以便迎接建筑業(yè)的國際性的競爭的需要。工程量清單計價模式與FIDIC條款計價的模式都是單價合同的計價模式，具有相似性。因此采用這樣的計價方法將有助于我們加快我們與國際管理慣例接軌的步伐，保障我國的建筑

38、業(yè)參加國際競爭。</p><p>　　有助于我國吸收一些先進的管理的理念，加快我國合同法法制化建設(shè)的步伐，促使我國建筑業(yè)的平安穩(wěn)定的發(fā)展。</p><p>　　第二章 國外工程量清單模式的發(fā)展</p><p>　　2.1國外工程造價模式的發(fā)展</p><p>　　2.1.1國外工程造價的發(fā)展史</p><p>　　從1

39、9世紀開始，以英國為首的資本主義國家在工程建設(shè)中推行項目的招投表制度，這一制度需要工料測量師在工程項目設(shè)計完成之后而又尚未開展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或者承包商進行整個工程工作量的測量和工程造價的預(yù)算，以便為項目招投標者（業(yè)主）確定標底，并為項目承包商確定投標書的標價。這樣，正式的工程預(yù)算專業(yè)誕生了，這使得人們對工程造價確定理論與方法的認識日益深入。</p><p>　　從20世紀30年代到40年代，由于西方資本主義

40、經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，促使了許多經(jīng)濟學(xué)的原理開始被應(yīng)用到了工程造價管理領(lǐng)域。工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務(wù)回收分析等方向發(fā)展。30年代末，已經(jīng)有人將簡單的項目投資回收期計算、項目凈現(xiàn)值（NPV）分析與計算和項目內(nèi)部收益率(IRR)分析與計算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟與財務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項目投資的成本/效益評價中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟學(xué)（EE）”等與工程資金管理有關(guān)的基

41、礎(chǔ)理論和方法。</p><p>　　到20世紀50年代，1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（Australian Institute of Quantity Surveyors--AIQS）宣布成立。1956年美國造價工程師協(xié)會（American Association of Cost Engineers—AACE）正式成立。1959年加拿大工料測量師協(xié)會（Canadian Institute of Quantit

42、y Surveyous—CIQS）也宣告正式成立。這使得20世紀50年代到60年代，成了工程造價管理從理論與方法的研究，到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實踐推廣等各個方面都有很大發(fā)展的時期。</p><p>　　從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自已的造價工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測量師資質(zhì)認證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實踐經(jīng)驗和培訓(xùn)的基本要求。</p><p>　　到20世

43、紀80年代末和90年代初，人們對工程造價管理理論與實踐的研究進入了綜合與集成的階段。在這一時戎中，以英國工程造價管理學(xué)界為主，提出了“全生命周期造價管理（Life Cycle costing—LCC）”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。稍后一段時間，以美國工程造價管理學(xué)界為主，推出了“全國造價管理(Total Coast Management—TCM)”</p><p>　　自1998年6月美國新新納提舉

44、行的國際全行造價管理協(xié)會開始，全面造價管理的概念至今, 經(jīng)過不懈的努力,美國的工程造價的評估和工程造價的全面管理已經(jīng)形成了的科學(xué)認識并步入全面造價管理的階段。</p><p>　　2.2.2國外工程造價的主要模式</p><p>　　工程投資建設(shè)中的投資主體，項目類型，承發(fā)包形式也各有不同。在各個國家中工程造價計價的管理模式也是各不相同，應(yīng)用較為廣泛的有英國，美國，日本和前蘇聯(lián)的工程造價模

45、式。</p><p>　　英國工程造價的計價模式</p><p>　　英國確定工程造價有關(guān)的計價依據(jù)主要有工程建設(shè)標準、工程量計算規(guī)則、工程造價信息等。這些依據(jù)對于工程造價的確定與控制有著重要作用，缺一不可。英國沒有統(tǒng)一的價格定額，在工程量計算規(guī)則方面，皇家測量師學(xué)會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規(guī)則》和《土木工程工程量標準計算規(guī)則》，分別成為建筑工程和土木工程工業(yè)方面參與各方共同遵

46、守的規(guī)則。工程量計算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，從數(shù)據(jù)的收集情況來講，分為政府、專業(yè)團體、企業(yè)三個層次。從政府層面來說，英國的建筑業(yè)行業(yè)管理部門貿(mào)工部，下設(shè)建筑市場情報局，專門收集、整理工程建設(shè)領(lǐng)域人工、材料、機械等的價格信息，測算各類建設(shè)工程的投標指數(shù)和造價指數(shù)，每季度定期向社會公布人工、材料、機械等的價格信息和各類建設(shè)工程的投標指數(shù)、造價指數(shù)，指引和規(guī)范工程造價

47、的確定。專業(yè)團體層次是指工程造價相關(guān)的專業(yè)團體發(fā)布的造價信息。以英國皇家測量師學(xué)會為代表，這些專業(yè)團體設(shè)有專門的機構(gòu)收集、整理各種工程造價信息，分析、測算各種工程造價指數(shù)，并有償提供給業(yè)界參考使用。企業(yè)層次是指大多數(shù)測量師行、咨詢公司和一</p><p>　　美國工程造價的計價模式</p><p>　　美國的工程造價估算是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術(shù)的條

48、款。它一般分為二種情況：一是自愿采用，承建商從自身利益出發(fā)，考慮采用價值工程技術(shù)，此時費用由承包商自身承擔(dān)；另一種情況是強制運用，在合同中規(guī)定承包商必須采用價值工程技術(shù)，至于費用一般由業(yè)主承擔(dān)。美國計算工程成本的標準不是由政府部門組織編制的，也沒有統(tǒng)一的工程成本計價依據(jù)和標準。國家不頒布統(tǒng)一定額，而是由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或政府機構(gòu)根據(jù)自身的具體情況制訂相應(yīng)的標準。其計價定額、指標、費用標準等，一般由各大型工程咨詢公司指定。各地的咨詢機構(gòu)根據(jù)

49、本地區(qū)的特點，制定出單位面積的消耗量和計價，由此作為所管轄項目的成本估算標準。由于沒有標準統(tǒng)一的工料測量方法，因此在招標文件中就沒有工程量清單(BOQ)，每個投標商都要根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，然后依據(jù)自己所掌握的有關(guān)勞務(wù)、材料、設(shè)備的價格以及確定的管理費和利潤來計算價格。承包商所掌握及采用的價格信息一般不向業(yè)主公開，許多大型的承包商都有自己的成本估價系統(tǒng)，其公司內(nèi)部也均設(shè)有專門負責(zé)成本控制的機構(gòu)和人員，對成本管理工作非常重視。</

50、p><p>　　日本工程造價的計價模式</p><p>　　日本的工程造價采用一種獨特的工程積算計價模式，其工程“量”和“價”是分開的，量是公開的，價是保密的。日本的工程造價管理類似我國的定額取費方式，其工程計價的前提是確定數(shù)量，即工程量。建設(shè)省制定一整套工程計價標準，即“建筑工程積算基準”。該基準被政府公共工程和民間工程廣泛采用。所有工程一般先由建筑積算人員按此規(guī)則計算出工程量，工程量計算業(yè)

51、務(wù)以設(shè)計圖及設(shè)計書為基礎(chǔ)，對工程數(shù)量進行調(diào)查、記錄和合計，計量、計算構(gòu)成建筑物的各部分。 </p><p>　　隸屬于日本官方機構(gòu)的“經(jīng)濟調(diào)查會”和“建設(shè)物價調(diào)查會”，專門負責(zé)調(diào)查各種相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標。調(diào)查會還受托對政府使用的“積算基準”進行調(diào)查，即調(diào)查有關(guān)土木、建筑、電氣、設(shè)備工程等的定額及各種經(jīng)費的實際情況，報告市場各種建筑材料的工程價、材料價、印刷費、運輸費和勞務(wù)費。價格的資料來源是各地商社、建材店、貨場

52、或工地實地調(diào)查所得。每種材料都標明由工廠運至工地或由庫房、商店運至工地的價格、費用差別，并標明各月的升降情況。體現(xiàn)了“市場定價”的原則，而且不同地區(qū)不同價，有利于在同等條件下投標報價。</p><p>　　前蘇聯(lián)工程造價的計價模式</p><p>　　在20世紀70年代以前，以前蘇聯(lián)為主導(dǎo)的一些社會主義國家包括中國在內(nèi)大都實行的是前蘇聯(lián)的工程造價計價的管理模式。這種模式是法定的“概預(yù)算定額

53、”制度；計價方法是以定額，費用與文件規(guī)定為準。隨著80年代蘇聯(lián)，東歐國家以及中國的社會改革與改制，該模式已經(jīng)開始消失或已經(jīng)改革。</p><p>　　2.2發(fā)達國家工程量清單模式與我國工程造價現(xiàn)行清單的差異</p><p>　　2.2.1國外工程量清單計價的主要工作方式</p><p>　　在世界范圍內(nèi)，英制和美制的工程量清單計價模式的發(fā)展歷史最長，完善程度也最好，

54、最具有代表性。現(xiàn)在將英國和美國的這兩種計價模式加以概括。</p><p>　　美國的工程量清單模式</p><p>　　英國自十九世紀開始出現(xiàn)工料測量師制度，至今已形成了一套嚴謹有序的工料測量規(guī)范系統(tǒng)——SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國家，示范并影響了當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ缦愀?、南非等工料測量都是其影響的結(jié)果。美國的做法與英國不同，美國沒有設(shè)立獨立的工料測量師制度，工程量清單方面顯得比較

55、輕松。這里介紹下美國的一些做法。</p><p>　　美國的一些行業(yè)協(xié)會和較大的工程顧問公司，如美國CSI協(xié)會（ConstrUction Specification Institute）和R.S.Means公司，推出的方法和規(guī)則對建筑領(lǐng)域和工程造價行業(yè)影響較大，多數(shù)從業(yè)人員采用他們規(guī)定的規(guī)則和估算方法。</p><p>　　在美國建筑工程的招標列項（Bid Items）中，政府和私營項目有

56、所區(qū)別。 政府的工程合約受到相關(guān)各種法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財務(wù)核算和對政府公共資金支出的監(jiān)督。政府或權(quán)力部門在合同文件中列有招標項目單（Bid Item Ust）并對每一項目給予嚴格的定義。合同實施中工程項目單用以支付和進行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。</p><p>　　私營業(yè)主則不受公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。因此，私營業(yè)主經(jīng)常省卻招標項目單（工程量清單），采用總價合同形式。自上個世紀70年代開始，美

57、國的建筑業(yè)就開始使用兩種編碼體系：Uniformat和MASTERFORMAT。</p><p>　　Uniformat將建筑工程劃分成12個分部，基本上是按建筑物形成過程劃分的；MASTERFORMAT是由美國建筑規(guī)范和說明協(xié)會（CSI）編制的，它將建筑工程劃分成16個分部，按照建筑專業(yè)和工種來進行劃分。除以上的這兩種編碼體系，還有其它的眾多編碼體系，不過現(xiàn)在比較流行的是MASTERFORMAT體系。</

58、p><p>　　英國的工程量清單模式</p><p>　　英國的工程造價計價模式及其特征英國的工程項目采用“量”、“價”分離 ,“量”有章可循 ,“價”市場化的造價計價基本模式 ,這種體制及其相應(yīng)招投標制度為英聯(lián)邦國家所廣泛采用。英國的工程項目沒有計價定額和標準 ,只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ,工程造價的確定由業(yè)主和承包商在造價中介機構(gòu)的協(xié)助下 ,依據(jù)法定的標準計算方法 ,并參照政府和各類咨詢機

59、構(gòu)發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標等信息來進行造價控制。在英國 ,根據(jù)建設(shè)項目不同的投資主體分為公共建設(shè)項目和私人建設(shè)項目 ,兩者有不同的造價計價和招投標方式。英聯(lián)邦的工程造價管理模式的主要特點是 :計價模式———由政府或行業(yè)協(xié)會發(fā)布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ,規(guī)范“量” ,放開“價” ;計價方式———政府直接或間接的委托中介服務(wù)機構(gòu)進行工程物料、人工、機械價格的采集和公布 ,供社會使用 ;管理方法———政府調(diào)控市場 ,市場引導(dǎo)企業(yè) ,政府不參

60、與具體的工程計價管理 ,政府通過信貸、稅收等經(jīng)濟杠桿來宏觀調(diào)控建設(shè)總規(guī)模。這一造價計價機制以高度發(fā)達的市場經(jīng)濟為基礎(chǔ) ,依據(jù)價值規(guī)律和市場供求關(guān)系合理決定工程造價。</p><p>　　在英國，一個工程項目的工程建設(shè)費從業(yè)主的角度由以下的項目組成：土地購置或租賃費；現(xiàn)場清除及場地準備費；工程費；永久設(shè)備購置費；設(shè)計費；財務(wù)費用，如貸款利息等；法定費用，如支付地方政府的費用、稅收等。其他，如廣告費等。</p&

61、gt;<p>　　其中，工程費由以下三部分組成：</p><p>　　直接費。即直接構(gòu)成分部分項工程的人工費、材料費和施工機械費。一般人工費約占40%，材料費約占50%，施工機械費約占10%.直接費還包括材料搬運和損耗附加費、機械擱置費、臨時工程的安裝和拆除以及一些不組成永久性構(gòu)筑物的消耗性材料等附加費。</p><p>　　現(xiàn)場費。現(xiàn)場費主要包括：駐現(xiàn)場職員、交通、福利和現(xiàn)

62、場辦公室費用，保險費以及保函費用等等。約占直接費的15—25%.</p><p>　　管理費、風(fēng)險費和利潤。約占直接費的15%.</p><p>　　工程量清單的主要作用是為參加競標者提供一個平等的報價基礎(chǔ)。工程量清單通常被認為是合同文本的一部分。傳統(tǒng)上，合同條款，圖紙及技術(shù)規(guī)范應(yīng)與工作量清單同時由發(fā)包方提供，清單中的任何錯誤都允許在以后修改。因而在報價時承包商不必對工程量進行復(fù)核，這樣可

63、以減少投標的準備時間。</p><p>　　工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按單價計價項目，如土石方開挖每立方米多少錢；另一類是按項包干計算，如工程保險費等。編寫工程量清單時要把有關(guān)項目寫全，最好將工程量清單采用的圖紙?zhí)栆苍谙鄳?yīng)的條目說明的地方注明，以方便承包商報價。工程量清單一般由下述5部分構(gòu)成：開辦費、分部工程概要、工程量部分、暫定金額和主要成本、匯總。</p><p>　　

64、第三章 我國現(xiàn)行工程量清單計價模式的發(fā)展和分析</p><p>　　3.1國內(nèi)工程造價模式的發(fā)展</p><p>　　3.1.1中國古代工程造價的發(fā)展史</p><p>　　在中國這個漫長的封建歷史的社會發(fā)展過程中，建筑了許多規(guī)模宏大、技術(shù)要求很高的建筑物，歷代建筑工匠積累下來的經(jīng)驗，在當(dāng)時的建筑業(yè)逐漸形成了一套工料限額的管理制度，也就是現(xiàn)在人們所說的人工和材料定額

65、。早在我國的唐代時期就有了關(guān)于工程造價的記載，也就是所謂的——功。在北宋時，當(dāng)時作為主管建筑的大臣李誡編著的《營造法式》就已經(jīng)是一本較為完備和復(fù)雜的工程造價的參考書籍。該書實際上頒布了官府對于市場建筑規(guī)范和定額的控制。匯集了北宋所有技術(shù)的的精華，吸取了以外的經(jīng)驗，對控制工程造價的管理起到了很大的作用，并且一直沿用到明清朝。明代管轄的建筑部門的工部所編著的《工程做法》進一步的完善了工程管理和計價的方式。兩千年以來，我國有很多把技術(shù)和經(jīng)濟相

66、結(jié)合的從而大幅度減少工程造價的實例。北宋大臣丁謂所主持修復(fù)的汴京宮殿就是一個典型</p><p>　　2.1.2中國現(xiàn)代工程造價模式的發(fā)展歷程</p><p>　　我國現(xiàn)代工程造價模式發(fā)展主要經(jīng)歷了6個階段，每個階段都有各自不同的特點和不同的工程計價的方法。</p><p>　　第一階段：主要是從我國1949年建國初期到1957年的建立和健全工程造價管理制度的階段。

67、在該時間段內(nèi)，我國國內(nèi)的工程造價的定價基本上延續(xù)了解放以前的方式，其計價模式?jīng)]有統(tǒng)一的預(yù)算定額和單價，是相對傳統(tǒng)的工程造價模式。在新中國成立后的三年經(jīng)濟恢復(fù)時期和第一個五年計劃時期全國都面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，為了合理確定工程造價、用好有限的基本建設(shè)資金，我國引進了當(dāng)時前蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額管理制度，同時也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立的企業(yè)管理制度，并且建立和健全了工程造價管理制度。</p><p>　　第

68、二階段：主要是從1958年到1966年，夸浮風(fēng)和反“右傾”給概預(yù)算（工程造價）管理制度逐漸消弱的階段。當(dāng)時的各級基建管理機構(gòu)的概算部門被精簡，設(shè)計單位概預(yù)算人員的減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟賬，概預(yù)算控制投資的作用被消弱，投資大撒手之風(fēng)開始逐漸滋長。盡管在短時期內(nèi)也有過重整定額管理的跡象，但是總的趨勢卻并沒有改變。</p><p>　　第三階段：主要是從1966年到1976年，十年動亂給概預(yù)算（工程造價）制度造成嚴

69、重破壞階段。那時的概預(yù)算和定額管理機構(gòu)均被撤銷，預(yù)算人員被迫改行，大量的基礎(chǔ)資料被銷毀。定額被他們說成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬的企業(yè)實行經(jīng)常費制度。工程完工后向建設(shè)單位實報實銷，從而使施工單位企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復(fù)建設(shè)單位與施工單位施工圖預(yù)算結(jié)算制度。</p><p>　　第四階段：主要是從1977年到1992年，在這個時間段內(nèi)主要是概

70、預(yù)算（工程造價）制度的恢復(fù)、整頓、健全的時期。1977年，國家恢復(fù)重建工程造價管理機構(gòu)。1978年，我國計委、國家建委和財政部頒發(fā)《關(guān)于加強基本概預(yù)決算（工程造價）管理工作的幾項規(guī)定》，強調(diào)了加強“三算”在基本建設(shè)管理中的作用和意義。1983年，國家計委、中國人民建設(shè)銀行又頒布了《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定》。此外，《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》明確了設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算，也就是恢復(fù)了設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算。<

71、/p><p>　　1988年，建筑部成立標準定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布了一系列推動概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預(yù)算定額、概算定額和估算定額。20世紀80年代后期，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立，全過程造價管理概念逐漸為廣大造價管理人員所接受，對退隊建筑業(yè)改革起到了促進作用。</p><p>　　第五階段：主要是從1993年到2001年期間，這期間主要是對在市場

72、經(jīng)濟條件下工程造價管理體制的建立時期。在總結(jié)10年的改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出來我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。廣大工程造價管理人員也逐漸認識到，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理必須改革，不改革就沒有出路，而改革又是一個長期的‘、艱難的過程，不可能一蹴而就，只能先易后難，循序漸進，重點突破才能夠更好的改革。</p><p>　　第六階段：主要從2003年7月有關(guān)部門頒布《建設(shè)工程工程量清單計價

73、規(guī)范》至今。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展做到了與國際接軌加入世界貿(mào)易組織，國家建設(shè)部對傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式提出來“控制量，放開價，引入競爭”的基本改革思路。在建設(shè)施工招投標時招標人依據(jù)依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求、以同一點工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物的數(shù)量清單，然后在國家定額指導(dǎo)下、在企業(yè)內(nèi)部定額的要求下，結(jié)合工程情況、市場競爭和企業(yè)實力，考慮各種風(fēng)險因素后，自主填報清單的一種計價模式。</p&g

74、t;<p>　　縱觀這六個階段的歷史，工程計價從根據(jù)國家預(yù)算定額、計劃價格的計價模式，逐步走向根據(jù)國家預(yù)算定額、造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價格，并受承包合同條件的制約的計價模式到目前的工程量清單計價模式，使得工程造價逐步適應(yīng)了市場競爭的變化。隨著市場的開放和工程量清單模式的完善，這一工程造價模式必將成為我國工程造價的主流方式。</p><p>　　3.2 我國現(xiàn)行的工程造價模式</p>

75、<p>　　我國現(xiàn)行工程量計算規(guī)則方面，存在兩種情況：一是定額計價模式，工程量計算規(guī)則是局部的統(tǒng)一，即為區(qū)域性的統(tǒng)一，主要是由定額的區(qū)域性而決定的，這種情況，不利于工程量的審核，利用不同定額計算規(guī)則計算出來的工程量會有區(qū)別。此外，采取定額模式，措施性項目與實體項目未分開，不同預(yù)算員對定額的理解有區(qū)別，造成工程量計算最終結(jié)果不一致，對量困難。二是現(xiàn)行推廣的清單計價，計算規(guī)則依據(jù)的是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，從全國范圍統(tǒng)一

76、了計算規(guī)則，區(qū)分了措施性項目與實體項目，工程量計算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則。</p><p>　　3.3 我國建筑業(yè)推行工程量清單計價模式的意義</p><p>　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制貴的不斷健全，中國建筑市場發(fā)生了巨大的變化。工程投資的主體已經(jīng)由國家一家投資發(fā)展成為國家、集體、‘私營、中外合資、外商獨資等投資多元體；過去的工程建設(shè)的材料、機械設(shè)備、勞動力

77、由國家計劃配置發(fā)展為市場配置；設(shè)計、施工任務(wù)由國家安排發(fā)展為通過市場招投標競爭獲得等。在這個大的背景下，中國工程造價計價模式也逐步由政府指令性價格和規(guī)定性定額逐步向企業(yè)自主報價、市場形成造價的方向轉(zhuǎn)變。</p><p>　　工程量清單計價真正體現(xiàn)了市場競爭的原則。定額計價方法是各投標單位造第二章工程量清單計價模式概念價人員的計算水平的競爭，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)綜合實力的真正的價格競爭。相比與定額計價，實施工程量清

78、單計價的意義主要體現(xiàn)在以下5個方面： (l)實行工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變。所有投標人均在統(tǒng)一的工程量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實力考慮風(fēng)險因素競爭價格，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應(yīng)了市場經(jīng)濟規(guī)律。 (2)實行工程量清單計價，可以促進建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展。工程量清單招標投標，對招標人來說，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必頻編制冺円砮的嶥程醏清匕，帶房抅相應(yīng)的風(fēng)險，可以促進招

79、標人掐騭管理水平。同時由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對投標人來說，要對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。 (3)實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變。實行工程量清單計價，將過去由政府控制的指令性定額計</p><p>　　3.4 工程量清單模式的簡

80、介</p><p>　　工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單 價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分</p><p>　　工程量清單是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為

81、招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。</p><p>　　工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。</p><p>　　工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。</p><p>　　3.4.1工程量清單的

82、組成</p><p>　　依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），招標文件工程量清單一般由九部分內(nèi)容：①封面；②總說明；③項目、單項工程招標控制價表；④分部分項工程量清單與計價表；⑤工程量清單綜合單價分析表；⑥措施項目清單與計價表（一）和（二）；⑦其他項目清單與計價匯總表；⑧暫列金額明細表、材料暫估價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)費計價表；⑨規(guī)費項目清單；稅金項目清單等。<

83、;/p><p>　　工程量清單表中，一般應(yīng)包括序號、編碼、子目名稱、項目特征描述、計量單位、工程量、綜合單價、合價與備注等內(nèi)容。</p><p>　　3.4.2工程量清單的特點</p><p>　　工程量清單是招投標的產(chǎn)物，是投標文件和合同文件的重要組成部分。</p><p>　　工程量清單必須和招標文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙相一致，圖紙上要完成的工程

84、細目必須在工程量清單中反映出來。</p><p>　　工程量清單各章編號應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)編號一致，工程量清單中各章的工程細目應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)的計量與支付條款結(jié)合起來理解。</p><p>　　工程量清單的工程細目與預(yù)算定額的工程細目有些規(guī)定相同，有些名稱相同涵義不同，有些預(yù)算定額沒有，計量方法與概、預(yù)算定額的規(guī)定也有一定差異。</p><p>　　工程量清單

85、中所列的工程數(shù)量是設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)，結(jié)算和支付應(yīng)以監(jiān)理工程師認可的，按技術(shù)規(guī)范要求完成的實際工程數(shù)量為依據(jù)。 </p><p>　　工程量清單中有標價的單價或總額包括了工、料、機、管理、利潤、缺陷修復(fù)、稅金等費用，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險。</p><p>　　在合同履行過程中，標有單價的工程量清單是辦理結(jié)算進而確定工程造價的依據(jù)

86、。</p><p>　　第四章 國內(nèi)外工程造價管理模式的對比分析</p><p>　　4.1 我國工程造價管理的體制（模式）</p><p>　　4.1.1我國工程造價管理體制的改革</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，計劃經(jīng)濟的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。傳統(tǒng)的與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理，實際上是用來對工程

87、造價實行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。市場經(jīng)濟雖然有其弱點和消極的方面，但能適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟條件而發(fā)揮優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)作用。因而，在總結(jié)十年改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我國廣大工程造價管理人員也逐漸認識到，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理必須改革，不改革沒有出路。而改革又是一個長期的艱難的過程，不可能一蹴而就，只能是先易后難，循序漸進。&l

88、t;/p><p>　　黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，我國基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r管理模式。主要表現(xiàn)在：</p><p>　　重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。</p><p>　　明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計、計算工程造價，更要能

89、動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設(shè)資金的作用。工程經(jīng)濟人員與設(shè)計人員要密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，通過優(yōu)化設(shè)計來保證設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性。要明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任制，并輔以必要的獎罰制度。</p><p>　　從建筑產(chǎn)品也是商品的認識出發(fā)，以價值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構(gòu)成合理化，逐漸與國際慣例接軌。</p>&l

90、t;p>　　把競爭機制引入工程造價管理體制，打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區(qū)封鎖，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力和競爭能力，降低工程造價。</p><p>　　提出用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價。研究如何體現(xiàn)項目投資額的時間價值，要求各地區(qū)、各部門工程造價管理機構(gòu)要定期公布

91、各種設(shè)備、材料、工資、機械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門以至全國的工程造價管理信 息系統(tǒng)。</p><p>　　提出要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況。</p><p>　　工程造價咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托，為建設(shè)項目的工程造價的合理確定和有

92、效控制提供咨詢服務(wù)的工程造價咨詢單位在全國全面、迅速發(fā)展，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會及各專業(yè)委員會和各省、市、自治區(qū)工程造價管理協(xié)會普遍建立。</p><p>　　我國加入WTO以后，工程造價管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過招投標方式來實現(xiàn)。為了適應(yīng)我國建筑市場發(fā)展的要求和國際市場競爭的需要，我國將推行工程量清單計價模式。工程量清單計價

93、模式與我國傳統(tǒng)的定額加費率造價管理模式不同，將主要采用綜合單價計價。工程項目綜合單價包括了工程直接費、間接費、利潤和相應(yīng)上繳的稅金，不再需要像以往定額計價那樣進行套定額、調(diào)整材料差價、計算獨立費等工作，使工程計價簡單明了，更適合招投標工作。實施工程量清單計價，其意義有以下五個方面：第一，有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。業(yè)主與承包商在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的不規(guī)范的行為。第二，

94、工程量清單報價可以在設(shè)計過程中進行。不同于以往以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)報價，工程量清單報價可以在設(shè)計階段中期就進行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。同時，設(shè)計周期也可適當(dāng)延長，有利于提高設(shè)計質(zhì)量。第三，工程量清單要求承包商根據(jù)市場行情、項目狀況和自身實力報價，有利于引導(dǎo)承包商編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。第</p><p>　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，原有工程造價管理體制不能

95、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要的話，就必須進行改革。工程造價管理體制改革的最終目標是：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)，與國際慣例接軌。</p><p>　　4.1.2 我國工程造價管理的現(xiàn)狀</p><p>　　我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期建筑業(yè)不被視為獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，

96、采用行政管理計劃定價方式，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動，規(guī)定在不同階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料價格的編制、審批、管理權(quán)限等。因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定性往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制。伴隨著歷史的進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展，雖然我國也形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這

97、個體系的許多問題也必將隨之暴露出來，建筑工程造價的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學(xué)的管理模式，必須重新開始認識有關(guān)工程造價管理的問題。 </p><p><b>　　工程造價缺乏競爭性</b></p><p>　　由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有

98、針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 </p><p>　　造價控制重施工輕設(shè)計</p><p>　　多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項

99、目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。</p><p>　　工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟</p><p>　　有的地方雖已建

100、立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。&

101、lt;/p><p>　　高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴重不足</p><p>　　目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今

102、天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。 </p><p>　　工程造價管理的相關(guān)法律、法規(guī)不健全</p><p>　　盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。 </p>

103、<p>　　4.2 國外發(fā)達國家工程造價管理的體制（模式）</p><p>　　4.2.1 德、英、美、日的工程造價管理的模式</p><p>　　從目前的資料分析，工程造價管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的