簡論國有電力企業(yè)預防職務犯罪的幾點思考

1、<p>　　簡論國有電力企業(yè)預防職務犯罪的幾點思考</p><p>　　論文摘要：作為一種特殊類型的犯罪，職務犯罪是濫用權力的表現(xiàn)，是嚴重的腐敗形式。職務犯罪嚴重侵害國家機關、國有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序，破壞由此產(chǎn)生的種種社會關系，損害了國家和公眾利益，具有嚴重的危害性。從國有電力企業(yè)預防職務犯罪的必要性和緊迫性、職務犯罪產(chǎn)生的主要原因、預防職務犯罪的對策三個方面進

2、行了闡述。</p><p>　　論文關鍵詞：國有電力企業(yè)；預防；職務犯罪</p><p>　　胡錦濤總書記在中央紀委全會上強調：“在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效。”

3、</p><p>　　作為一種特殊類型的犯罪，職務犯罪是濫用權力的表現(xiàn)，是嚴重的腐敗形式。職務犯罪嚴重侵害國家機關、國有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序并破壞由此產(chǎn)生的種種社會關系，嚴重損害了國家和公眾利益。</p><p>　　一、國有電力企業(yè)預防職務犯罪的必要性和緊迫性</p><p>　　從近幾年國有電力企業(yè)所發(fā)生的違法違紀案件來看

4、，職務犯罪的案件占了相當大的比例，從遼寧省的情況來看，有的供電公司總經(jīng)理接受賄賂，為私營企業(yè)主挪用巨額公款，有的營業(yè)崗位工作人員制作假賬，大肆貪污營業(yè)款項。從國電東北電力公司的情況來看，職務犯罪也時有發(fā)生。在國有電力企業(yè)這個關系國計民生的重要行業(yè)中，有極少數(shù)意志薄弱者利用職務之便以及掌握的一些人、財、物方面的權力，大搞以權謀私，損害了被稱為“光明使者”的國有電力企業(yè)員工的形象，在社會上造成了極其惡劣的影響，危害了國家和企業(yè)的根本利益，通

5、常我們把盜竊電能的人叫做“電耗子”，其實這些職務犯罪的人也是在電力企業(yè)隊伍內部的損公肥私的“電耗子”。同時對于這些曾為國有電力企業(yè)發(fā)展建設做過一定貢獻的當事人而言，也落得個身敗名裂的下場，一失足而成千古恨，敗露后無不痛心疾首、追悔莫及。因此，在當前開展的反腐倡廉活動中，要加強對國有電力企業(yè)人員，特別是對各級黨員領導干部的監(jiān)督管理。有效地遏制職務犯罪，不僅是一個需要深入探討的理論課題，更是一個關系到國家的長治久安和國有企業(yè)的生存發(fā)展，是在

6、任何時候、任何情況下，都不能掉以輕心的大事。</p><p>　　國有電力企業(yè)的職務違法犯罪除了包括貪污、挪用公款和行賄收賄等這些職務違法犯罪的普遍表現(xiàn)外，還包括私設小金庫、私分公款，轉移、侵吞國有資產(chǎn)，揮霍浪費和違反規(guī)定公款消費，亂收費、亂罰款，偷稅漏稅、招投標的暗箱操作等等表現(xiàn)，特別是猖獗泛濫的商業(yè)賄賂在國有電力企業(yè)也經(jīng)常出現(xiàn)。另外，對于在國有電力企業(yè)基本建設、技術改造等施工項目中出現(xiàn)的失職瀆職行為，也應該視

7、其為違法犯罪活動的一個表現(xiàn)方面?？傊覀兗炔荒馨蜒矍翱吹闷岷谝黄膊荒軉适Ь瑁蜒矍翱吹霉饷鳡N爛。應該冷靜地正確地分析當前國有電力企業(yè)防腐倡廉的形勢，充分地認識到當前國有電力企業(yè)預防職務犯罪的必要性和緊迫性，把預防職務犯罪作為一項長抓不懈的黨風廉政建設的根本任務。</p><p>　　二、國有電力企業(yè)職務犯罪產(chǎn)生的主要原因</p><p>　　職務犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，也是復雜的

8、，既有社會大環(huán)境影響的原因，也有教育不到位、管理不規(guī)范、監(jiān)督不周密的原因。筆者認為，誘發(fā)國有電力企業(yè)職務犯罪的主要因素包括以下幾個方面：</p><p><b>　　1.機制方面</b></p><p>　　雖然干部監(jiān)督機制已初具規(guī)模并取得了一定成效，但是也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，即存在臨時應急的多，完善配套的少；治標的多，治本的少；一般硬性規(guī)定的多，具體可操作的少；正面規(guī)

9、定的多，逆性規(guī)定的少等問題。如廉潔自律登記在實際執(zhí)行過程中大多流于形式，只要求填報，是否屬實卻無監(jiān)督檢查措施。再者在干部的管理、選拔、任用上缺乏有效的連續(xù)性，導致對重點人、熱點崗位把握不準，監(jiān)管力度不夠，致使一些有違法違紀苗頭的人員長期占據(jù)在熱點崗位上。另外，預防工作仍然是零打零敲，不呈系統(tǒng)性和機制性，或者說僅僅是蜻蜓點水式，大都是在做表面應付工作，炮制一些所謂的“預防職務犯罪的經(jīng)驗”，卻很少去深入開展一些有益的建設性工作。</p

10、><p><b>　　2.心理方面</b></p><p>　　從心理學角度分析，人的行為是受人的心理支配的，行為只是人的心理的外在表現(xiàn)而已。國有電力企業(yè)要求涉及人、財、物重要崗位的上崗人員必須具有健康的心理，必須具備抵御外界不良誘因刺激的能力，但部分人員由于錯誤心理作祟，在膨脹的私欲驅使下，走上了自毀前程的犯罪道路。</p><p>　　一是僥幸

11、心理。國有電力企業(yè)人員的行為規(guī)范和工作紀律都有明確而嚴格的規(guī)定，但是職務犯罪者仍是明知故犯，其中僥幸心理起著決定性作用。僥幸心理使人喪失理智，自認為做事巧妙，不會輕易被發(fā)現(xiàn)、被查處，或者認為平時大量的正常工作足以遮掩住“偶然”的一個污點。殊不知，正是這一個污點卻使自己丟掉了做人的根本。</p><p>　　二是攀比心理。職務犯罪者發(fā)現(xiàn)個別上級領導的違法違紀行為在暫時沒有暴露的情況下，獲得了相當大的好處，致使他們心

12、理失衡，于是產(chǎn)生了別人能做，自己為什么不能做的念頭，進而驅使自己走向了職務犯罪的深淵。</p><p>　　三是不滿足心理。其實職務犯罪者并非家庭生活困難、經(jīng)濟狀況窘迫，他們之所以干以權謀私的事情，主要是把金錢視為人生的第一要義，有一千想一萬，有一萬想十萬，受這種心理支配的人就會不擇手段、不計后果的利用職權去謀取錢財。</p><p><b>　　3.社會方面</b>

13、</p><p>　　國有電力企業(yè)與社會有著廣泛的接觸，它是面向社會的一個窗口，其職務犯罪與社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果社交不謹慎，失去了應有的警惕性，對于不法分子的攻勢亂了陣腳，貪圖享樂，在金錢和物質的引誘下，很可能走上歧途。實際情況正是如此，大部分職務犯罪一般都表現(xiàn)出內外勾結的特點。 </p><p>　　當然，誘發(fā)職務犯罪的因素決不僅限于以上幾種，而且這些因素在短時間內很難消除，所以

14、職務犯罪的預防亦需要相應的過程，同職務犯罪的斗爭必然也是一項長期而艱巨的任務。</p><p>　　三、國有電力企業(yè)預防職務犯罪的對策</p><p>　　預防職務犯罪必須堅持“教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵”的方針，趨利避害，及時調整工作部署，積極主動預防。</p><p>　　1.抓好黨風廉政教育是預防職務犯罪的根本</p><p>

15、　　職務犯罪往往是從思想上的蛻化變質開始的，而思想上的蛻變又是與忽視學習分不開的。應該說，職務犯罪者本質上并不壞，只是由于放松了學習教育，頭腦里中華民族的傳統(tǒng)美德和優(yōu)良傳統(tǒng)少了，而個人主義的東西逐步多了起來，政治上的淡化、思想上的滑坡，造成了精神支柱的逐步傾斜，最終成為腐朽思想的俘虜，走上了職務犯罪的道路。因此，抓好黨風廉政教育是奠定反腐敗斗爭的基礎，是預防職務犯罪的根本，只有堅持不懈地抓好黨風廉政教育，才能筑起拒腐防變的思想道德防線，

16、才能增強拒腐防變的免疫力。為此，在實際工作中，首先要抓好黨員干部尤其是領導干部的黨風廉政教育，組織他們學習黨的路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，正確看待和行使手中的權力，時刻以黨和人民的利益為重，不謀私利、不徇私情。對重點、熱點崗位的干部及管理人員要加強黨紀國法的教育，組織他們學習黨紀、政紀及單位的制度規(guī)定，從根本上提高遵紀守法、抗腐防蝕、明辨是非的能力。</p><p>　　2.加強制度建設是

17、預防職務犯罪的重要保證</p><p>　　制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是規(guī)范人們行為，預防、懲治黨內不正之風和腐敗行為的有力武器。健全的反腐倡廉制度，不僅可以使作風良好的黨員干部忠于職守，還可以使那些思想不健康的黨員干部無法任意搞不正之風和腐敗。制度建設的關鍵在于落實，如遼寧省某市一家發(fā)電公司經(jīng)理，就是鉆了所屬第三產(chǎn)業(yè)賬目管理混亂的空子，設置了賬外賬，憑他開的白條就可以任意提取現(xiàn)金，其還采取制作

18、假工資表的方式累計套出上百萬元，以獎金所得占為己有。其實財務管理有著明確詳盡的規(guī)定，這充分說明了制度即使存在但不執(zhí)行也等于沒有。因此，應立足于實際，堅持高標準、嚴要求，一絲不茍地貫徹實施以人、財、物為中心的各項規(guī)章制度，使之更加細致化、制度化、規(guī)范化、科學化，實行定責、定崗、定位，調整各個崗位的相關環(huán)節(jié)，嚴密工作連帶程序，堵塞一切漏洞，把制度落到實處，充分發(fā)揮制度的威力，通過有效的制度約束人、完善的措施制約人。</p>&

19、lt;p>　　3.實施監(jiān)督機制是預防職務犯罪的關鍵</p><p>　　從事物的普遍聯(lián)系論的觀點出發(fā)，國有電力企業(yè)的整體工作是一個圓，而在踐行中的各個方面就自然成為了組成這個圓的弧。因此，我們要把管理、教育、監(jiān)督等各個方面結合起來，建立起以黨內監(jiān)督、部門監(jiān)督、民主監(jiān)督為一體的科學、有效、完整的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用是做好預防職務犯罪工作的基礎。紀檢監(jiān)察部門在嚴格監(jiān)管的同時，要做好協(xié)調工作，建立

20、各項決策評估、規(guī)章制度督查、違法違紀事件倒查、干部量化考核等各項工作，全方位地掌握各項情況，始終處于主動出擊的地位，盡最大可能消除違法違紀的苗頭。實施內部監(jiān)督還要拓寬渠道，如在國有電力企業(yè)中將比較“敏感”的崗位形成多方監(jiān)督、互相牽制的體系，以消除這項工作的單一性、局限性，更好地為預防職務犯罪打下堅實的基礎。</p><p>　　4.嚴肅查處違法違紀案件是預防職務犯罪的有力措施</p><p&g

21、t;　　預防職務犯罪不僅要加強教育和監(jiān)督，還必須堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必糾的原則，加大對違紀行為的懲治力度，使違法亂紀者視國法、黨紀、政紀為高壓線而望而生畏“不敢為”，避免“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。同時要及時發(fā)現(xiàn)和善于糾正一些不良苗頭，特別是對一些突出問題要果斷予以解決，不能聽之任之，要把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，這也是對同志負責的態(tài)度。</p><p><b>　　四、結束語</b>&