城中村變遷過程中政府行為研究——以揚中市X村從村莊到社區(qū)的演變?yōu)槔?pdf

1、政府行為是政府職能的體現(xiàn)，政府職能是政府行為的內容和基礎。在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，政府職能正發(fā)生轉變，這就意味著政府行為也進行著相應的調整。政府實現(xiàn)其職能目標的方式由行政權力強制實施到主要通過宏觀調控手段，運用市場機制，促進經濟社會發(fā)展。 本文通過對江蘇省揚中市三茅鎮(zhèn)X社區(qū)的形態(tài)變遷的考察，展現(xiàn)了村莊到社區(qū)這一變遷過程中政府行為的演變過程。村莊時期政府對社會實行全面控制，城中村時期政府放松了控制，將行政手段和經

2、濟、法律等手段相結合，但城中村改造仍然是在政府主導下完成的。政府對X村進行撤村改居，使X村的村民轉變?yōu)槌鞘芯用?，集體所有的土地性質轉變?yōu)閲宜校芾眢w制由村委會轉變?yōu)榫游瘯?，物質形態(tài)由城中村轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。改制后的X城中村順理成章的成為X社區(qū)，其居民成分復雜、公共基礎設施短缺、社會治安形勢嚴峻。因此，近期發(fā)揮政府對X社區(qū)建設中的作用就顯得至關重要。政府理應成為今后社區(qū)管理制度的創(chuàng)建者，社區(qū)發(fā)展的掌舵者，公共物品的提供者，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的