“城中村”失地農(nóng)民市民化過程中的政府責任研究.pdf

1、城市化作為人類進步的重要標志，越來越成為一國經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心內(nèi)容。我國的城市化水平至2006年底已達到43.90％，正處于加速發(fā)展時期.按照西方國家的城市化發(fā)展規(guī)律預(yù)計，未來20年中國城市化水平將接近65～70％，將有5～7億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，這將是中國社會結(jié)構(gòu)重大而空前的社會變遷。 隨著城市化的發(fā)展，一個日益突出的問題——農(nóng)民市民化問題越來越受到政府和社會的關(guān)注。城市化的過程實際上是一個農(nóng)民市民化的過程。從某種意義上

2、說，城市化就是把農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^程。伴隨著我國城市化的推進，越來越多的村莊土地被城市征用，過去的村落逐漸變成了一個個“城中村”。當前，各城市大規(guī)模開展的“城中村”改造，讓昔日的農(nóng)民脫離了土地，實現(xiàn)了幾大轉(zhuǎn)變：在戶籍方面，舊村居民轉(zhuǎn)變成了城市居民；在土地方面，舊村集體土地轉(zhuǎn)變成了國有土地；在管理體制方面，舊的村民委員會轉(zhuǎn)變成了居委會。然而，雖然他們實現(xiàn)了戶籍身份上的城市化，卻又陷入了“失地又失業(yè)”的境地

3、。由于缺乏有力的就業(yè)支持和完善的社會保障措施，失地農(nóng)民在進入城市生活后往往顯得難以適應(yīng)。“城中村”是一個由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變的過渡型社區(qū)，城市化浪潮使“城中村”失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加，他們也因此最先被裹進了城市化的浪潮中，成為農(nóng)民市民化的先行者。有專家認為，“城中村”的改造，打破了農(nóng)民與城市的隔閡，他們真正開始了成為市民的征程。 如何解決“城中村”失地農(nóng)民的市民化問題，是當前政府亟待解決的重要課題?！俺侵写濉笔У剞r(nóng)民的出路問