PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)和人民生活不可缺少的基本條件?；A(chǔ)設(shè)施項目因其投資巨大、建設(shè)周期長、收益小(甚至沒有)等特性，長期以來一直是政府負(fù)責(zé)投資修建、運營及管理。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的快速發(fā)展急需大量的基礎(chǔ)配套設(shè)施跟進(jìn)，單靠政府一己之力已遠(yuǎn)不能滿足巨大的投資需求。因此政府必須尋求新的項目融資模式以解決資金不足及低效率的這一兩難問題。PPP模式通過政府與私營部門的合作共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在解決政府資

2、金短缺的同時，引進(jìn)私營企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，既可加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又能為私營企業(yè)提供更廣的發(fā)展空間，實現(xiàn)各參與方的利益和共贏。
　　本文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過研究PPP模式的內(nèi)在含義、運作模式及成功運作所需考慮的關(guān)鍵因素，旨在為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)找到新的融資模式。論文首先從城市基礎(chǔ)設(shè)施的理論研究出發(fā)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)將基礎(chǔ)設(shè)施分成純粹公共基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性及準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施三大類，通過深入分析，指出在經(jīng)營性及準(zhǔn)經(jīng)營性兩類基

3、礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中可以采用PPP模式進(jìn)行運作。接著對PPP模式的內(nèi)涵及基本結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行剖析，并闡述了BOT、TOT兩種典型的PPP模式。在第四章，也是本文的重點之所在，在結(jié)合前面幾章的理論分析后，提出成功運作PPP模式的幾大關(guān)鍵因素，即選擇合適的項目、確定合理的特許經(jīng)營期、運用恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼模式、設(shè)置合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、制定健全的法律法規(guī)。最后就北京地鐵四號線PPP項目的成功運作進(jìn)行了實證分析。
　　本文不僅是對PPP項目融資理論研究的又