探討工程造價的全過程控制與管理

1、<p>　　探討工程造價的全過程控制與管理</p><p>　　【摘 要】工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此，必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程控制。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程造價 全過程管理控制 </p><p>　　中圖分類號：TU723文獻標識碼： A </p><p><b>

2、;　　0前言 </b></p><p>　　工程造價全過程控制是工程項目管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工、招標、再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。 </p><p>　　工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。同時，造

3、價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確的處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。 </p><p>　　工程建設(shè)項目全過程造價控制一般分為事前、事中、事后控制。包括建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段和竣工階段。 </p>

4、<p>　　1、投資決策階段即可行性研究和設(shè)計方案的工程造價控制 </p><p>　　投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程?？尚行匝芯恐饕ㄕ{(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過

5、一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，使項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。認真做好建設(shè)項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的

6、重要依據(jù)，它直接影響到財務(wù)評價結(jié)果的可靠性和準確性。 </p><p>　　2、設(shè)計階段的工程造價控制 </p><p>　　2.1 項目初步設(shè)計階段的工程造價控制 </p><p>　　從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的

7、配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。初步設(shè)計階段通過編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。 </p><p>　　2.2 施工圖設(shè)計階段的工程造價控制 </p><p>　　當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。 </

8、p><p>　　實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內(nèi)；對裝修材料

9、的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu)；在水電設(shè)計方面，對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進行實施的測算監(jiān)控，控制在經(jīng)濟合理的范圍。 </p><p>　　設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。 </p><p>　　3、招投標階段的工程造價控制 </p>&

10、lt;p>　　實行工程招標投標是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要性措施之一。建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。 </p><p>　　建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單

11、時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。 </p><p>　　根據(jù)得出的工程量清單，通過和類似同類工程比較，分析各種材料用量，計算各相應(yīng)部位的造價，驗證設(shè)計的合理性，對設(shè)計中的不合理的問題提出合理化建議，必要時可修改設(shè)計。 </p><

12、p>　　4、施工階段工程項目造價的有效控制 </p><p>　　施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好相關(guān)費用索賠、隨時糾正發(fā)生的偏差，挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。 </p><p>　　編制好資金使用計

13、劃，確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。復(fù)核工程進度款付款，防止工程進度款超付。 </p><p>　　在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 </p><p>　　健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更，盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在每一變更設(shè)計之前，可實

14、行工程量及造價增減分析并經(jīng)設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破原計劃，需進行評估論證，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準，提高工程造價的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，減小工程結(jié)算中的難度，變事后被動為事中主動控制工程造價。 </p><p>　　5、竣工驗收及后評價階段工程項目造價的有效控制 </p><p>　　竣工決算是工程項目全過程造價控制重要的一環(huán)。竣工結(jié)算階段

15、是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算比較編制的工程結(jié)算價款相差10%～20%左右，對控制投節(jié)約資金起到很重要的作用。 </p><p>　　對工程造價進行全過程控制是與國際慣例

16、接軌的需要，更是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設(shè)工

17、程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 </p><p><b>　　6、結(jié)束語 </b></p><p>　　綜上所述，全面控制工程造價是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿(mào)組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制