現(xiàn)代化和交通現(xiàn)代化研究

1、<p>　　現(xiàn)代化和交通現(xiàn)代化研究</p><p>　　摘 要：交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵是與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)和交通發(fā)展過程，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的前提。交通現(xiàn)代化的愿景是形成能力充分、銜接順暢、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為用戶提供安全、高效、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、可靠以及多樣化、人性化的運(yùn)輸服務(wù)。21世紀(jì)中葉我國基

2、本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，交通現(xiàn)代化將在2040年基本實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)先社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化10年。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；交通現(xiàn)代化； 交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；交通現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度測(cè)算 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2013）03-0016-08 </p><p><b>　　一、

3、引言 </b></p><p>　　1999年3月份，江澤民同志在參加九屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)談到，希望廣東省廣大干部和群眾，按照“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的發(fā)展思路，朝著在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)而努力奮斗。于是廣東省提出，力爭(zhēng)用20年左右的時(shí)間，即到2020年在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。廣東省省會(huì)廣州和深圳力爭(zhēng)到2005年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在廣東省的帶動(dòng)下，北京、上海、天津、江

4、蘇、浙江和山東都提出了要“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，時(shí)間大都在2010年到2015年。一股“現(xiàn)代化風(fēng)”在中國東部沿海地區(qū)刮起。 </p><p>　　1999年～2002年期間，中國科學(xué)院以及廣東、上海、山東等地的軟科學(xué)工作者頂著壓力，對(duì)“什么是鄧小平總設(shè)計(jì)師所提的現(xiàn)代化”，“應(yīng)該如何修正英克爾斯指標(biāo)并用其判斷我們所提的現(xiàn)代化”，“什么才是21世紀(jì)中等發(fā)達(dá)國家的平均水平”等問題進(jìn)行了認(rèn)真、深入的研究，在各種場(chǎng)合發(fā)表了

5、與熱衷于刮起“現(xiàn)代化風(fēng)”不同的看法。黨中央和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一研究給予積極的支持，并在認(rèn)真聽取各種不同觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做出了實(shí)際的調(diào)整。這種調(diào)整集中表現(xiàn)在江澤民同志在2002年11月中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)所做的《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的重要報(bào)告上。報(bào)告要求各地將前一階段提出的在2005～2020年前后實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”都統(tǒng)一為“全面建設(shè)小康社會(huì)”，并指出“這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展

6、階段”，“是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)”。報(bào)告最后提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，這里的“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，已不是“現(xiàn)代化風(fēng)”所提的現(xiàn)代化了，而是總設(shè)計(jì)師鄧小平所提出的，“到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。 </p><p>　　認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一，方向已經(jīng)指明。各地、各部門非常有必要從實(shí)際出發(fā)，展開本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的現(xiàn)代化研究?；?/p>

7、此，作為交通行業(yè)的科研人員，我們?cè)谶M(jìn)一步理清“現(xiàn)代化”、“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通行業(yè)的實(shí)際情況，研究和確定交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)，同時(shí)建立“交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，以便做到既高瞻遠(yuǎn)矚、超前思維，又要腳踏實(shí)地，以最好的方略、最優(yōu)的途徑，在東部沿海、東部、東中部、中部、中西部、西部，直到全國基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。 </p><p>　　二、 “中國現(xiàn)代化”探析 </p><p>

8、;　　1.中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵 </p><p>　　中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以從縱橫兩方面進(jìn)行描述：從縱向說，從2000年開始，我國開始向?qū)崿F(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)

9、大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家?！边@也是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志為我們描繪的美好藍(lán)圖。從橫向說，中國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，同時(shí)肩負(fù)著完成工業(yè)時(shí)代目標(biāo)和信息時(shí)代目標(biāo)的雙重任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)代目標(biāo)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代的目標(biāo)。工業(yè)化和工業(yè)轉(zhuǎn)移并重，城市化和城市擴(kuò)散并舉，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同時(shí)推進(jìn)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化相互交融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、和環(huán)境生態(tài)保護(hù)良性循環(huán)。知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量均達(dá)到20世紀(jì)中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。 </p><p>　　2.確定中國現(xiàn)代化靜態(tài)目標(biāo)的必要性和思路 </p><p>　　現(xiàn)代化的內(nèi)涵必須通過具體的目標(biāo)才能落到實(shí)處。中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就是中國現(xiàn)代化內(nèi)涵集中的、定量的、可操作的數(shù)值，而鄧小平同志提出的到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的提法，為中國實(shí)

11、現(xiàn)現(xiàn)代化確定了具體的、總的目標(biāo)。 </p><p>　　但是，“到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)不同于第一步和第二步“翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是因?yàn)槭澜缟现械劝l(fā)達(dá)國家水平本身是在不斷發(fā)展的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)。我們不妨把當(dāng)今世界各個(gè)國家的發(fā)展和進(jìn)步看成是一組在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上長(zhǎng)距離賽跑的運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)過一段時(shí)間的角逐，已經(jīng)分成了四個(gè)集團(tuán)，跑在最前面的集團(tuán)就是美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家，跑在其后面的是巴西等中

12、等發(fā)達(dá)國家，處于第三集團(tuán)的是中國、印度等初等發(fā)達(dá)（或稱發(fā)展中）國家，最后一個(gè)集團(tuán)是一些落后國家。我們把趕超的目光瞄向處于第二集團(tuán)的中等發(fā)達(dá)國家，我們計(jì)劃在2050年趕上他們并和他們并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，2050年時(shí)的中等發(fā)達(dá)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的衡準(zhǔn)。由于中等發(fā)達(dá)國家也是在發(fā)展的，我們和他們之間的差距是在動(dòng)態(tài)變化的，所以這個(gè)衡準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，也是很難掌握的。于是就有不少科技工作者力圖把上述的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成可

13、以操作的靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　由于大家在一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)上賽跑，所以中等發(fā)達(dá)國家到2050年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該早就經(jīng)歷過了，這就是“各態(tài)歷經(jīng)學(xué)說”。找到發(fā)達(dá)國家的這一點(diǎn)，并將他們?cè)谶@一位置上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)參數(shù)作為“2050年時(shí)的中等發(fā)達(dá)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”，并用它作為我們是否達(dá)到現(xiàn)代化的衡準(zhǔn)，這個(gè)衡準(zhǔn)就是靜態(tài)的、可操作的了。顯然，找到這一點(diǎn)，是問題的關(guān)鍵，也是問題的難點(diǎn)。 　　問題雖

14、然困難，但這個(gè)問題對(duì)于我們確定發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，都是不可缺少的，所以，必須完成動(dòng)態(tài)目標(biāo)向靜態(tài)目標(biāo)的轉(zhuǎn)換。顯然，這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是如何確定“2050年時(shí)世界上中等發(fā)達(dá)國家水平”。 </p><p>　　3.如何確定“世界中等發(fā)達(dá)國家水平” </p><p>　　《2001中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為：“列出當(dāng)代全部的發(fā)達(dá)國家的名單，依照以下8個(gè)大類即人口發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指

15、標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、教育水平指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、信息化程度指標(biāo)和生態(tài)化程度指標(biāo)，將每個(gè)國家的指標(biāo)平均值填入，而后將所有列入名單的國家逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行總平均，將這八個(gè)大項(xiàng)的‘總平均集合’作為當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的平均水平，去代表我們所定義的‘中等發(fā)達(dá)國家’水平?！盵1]該報(bào)告雖定義了“世界中等發(fā)達(dá)國家水平”，但卻沒能進(jìn)一步提出把動(dòng)態(tài)目標(biāo)轉(zhuǎn)換成靜態(tài)目標(biāo)的具體辦法。所以，它不得不提醒：“世界‘中等發(fā)達(dá)國家’水平，隨著時(shí)間均在不斷地發(fā)生變化，因

16、此每年的、同步的、動(dòng)態(tài)的比較才是對(duì)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化程度的真正評(píng)價(jià)”。也就是說，該定義對(duì)確定我國2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)的靜態(tài)目標(biāo)值，沒有實(shí)際的意義。 </p><p>　　《中國現(xiàn)代化報(bào)告2001》認(rèn)為：“2050年世界中等發(fā)達(dá)國家水平將超過1998年的世界發(fā)達(dá)國家水平，1998年的世界發(fā)達(dá)國家水平可以作為2050年世界中等發(fā)達(dá)國家水平的‘參考底限’?！盵2]也就是說，“中國要在2050年趕上世界中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平

17、，也必須在2050年超過1998年世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平。參照1998年世界發(fā)達(dá)國家的平均發(fā)展水平，我們可以設(shè)立2050年中國發(fā)展指標(biāo)的底線。發(fā)展指標(biāo)可以作為制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的參考資料”。[3]可以毫不夸張地說，這是《中國現(xiàn)代化報(bào)告2001》、《中國現(xiàn)代化報(bào)告2002》的最大貢獻(xiàn)。因?yàn)?，正是通過這一推斷，使得原本動(dòng)態(tài)的、不可預(yù)期的“世界上中等發(fā)達(dá)國家水平”演變成靜態(tài)的、可以預(yù)期的目標(biāo)，為我們宏觀和微觀調(diào)控國家、省市和地域的現(xiàn)代化進(jìn)程打

18、下了基礎(chǔ)。 </p><p>　　4.中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)有關(guān)指標(biāo)的靜態(tài)目標(biāo)值 </p><p>　　關(guān)于中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)有關(guān)指標(biāo)的靜態(tài)目標(biāo)值，現(xiàn)在已經(jīng)有多種版本，我們經(jīng)過研究和多次比選，認(rèn)為表1所示的指標(biāo)及其量值是比較合適的。表1是馬崇明所著《中國現(xiàn)代化進(jìn)程》中提供的現(xiàn)代化目標(biāo)值，只有人均GDP這一項(xiàng)我們做了改動(dòng)，由原來的6000～15000美元改成15000美元，改動(dòng)的理由在這里就

19、不再贅述了。 </p><p>　　三、 浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展解讀 </p><p>　　1.東部沿海地區(qū)現(xiàn)代化的基本估計(jì) </p><p>　　從全國來講，2020年要全面建成惠及全國人民的小康社會(huì)，2050年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大報(bào)告指出：“東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！蔽覈鴸|部沿海

20、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要率先全面建成小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化。從目前掌握的情況看，東部沿海地區(qū)的廣東、福建、浙江、山東等地都提出，爭(zhēng)取到2010年左右人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。2020年左右，人均GDP達(dá)到10000～15000美元，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。浙江省地處東部沿海地區(qū)，其現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)和東部沿海地區(qū)的其他省份基本保持一致。 </p><p>　　2.2010年初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化（全面建設(shè)小康社會(huì)）

21、</p><p>　　浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可大致歸納為： </p><p>　　――經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步建成具有浙江特色的先進(jìn)制造業(yè)基地；初步完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)由初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；在進(jìn)一步提高綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，人均GDP達(dá)到4萬元左右。 </p><p>　　

22、――社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。初步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立比較完善的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)；逐步縮小工農(nóng)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距，初步形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。 </p><p>　　――政治文明及公共服務(wù)目標(biāo)。全面落實(shí)依法治國基本方略，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，政府行

23、政和公共服務(wù)效能得到切實(shí)提高?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。 </p><p>　　――精神文明及人的全面發(fā)展目標(biāo)。豐富和發(fā)展“浙江精神”，不斷提升城鄉(xiāng)精神文明水平，初步建成“文化大省”；不斷提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，初步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力。 </p><p>　　――生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促

24、進(jìn)人與自然的和諧，生態(tài)環(huán)境由局部有所改善轉(zhuǎn)變?yōu)檎w、持續(xù)得到改善，資源利用效率顯著提高，按照建設(shè)生態(tài)省份的要求，逐步實(shí)現(xiàn)各地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。表2是浙江省2010年全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征目標(biāo)值。 </p><p>　　3.2020～2025年期間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 </p><p>　　在2010年全省達(dá)到全面小康的基礎(chǔ)

25、上，按照基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，2020～2025年期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵及目標(biāo)為： </p><p>　　――實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)省份建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。 </p><p>　　――形成完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代企業(yè)制度和對(duì)外

26、開放的制度保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制根源，建立健全財(cái)產(chǎn)制度、信用制度、經(jīng)濟(jì)法律制度和行政管理制度，建成完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　――在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和全省普遍達(dá)到全面小康的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。人均GDP超過10萬元（15000美元左右），非農(nóng)從業(yè)人員比重達(dá)到90%以上，城市化水平達(dá)到75%