非正規(guī)就業(yè)“正規(guī)化”管理研究.pdf

1、20世紀80年代以來，世界各國非正規(guī)就業(yè)的規(guī)模日益擴大，逐步成為促進就業(yè)的一種重要形式；不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，非正規(guī)就業(yè)者在整個就業(yè)人口中的比重呈上升趨勢。我國的非正規(guī)就業(yè)發(fā)展迅猛，在消除城鎮(zhèn)貧困、促進就業(yè)、加速城市化進程、滿足百姓需求、穩(wěn)定社會等方面具有重要作用；但是非正規(guī)就業(yè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題：非正規(guī)就業(yè)要忍受著政策排斥、政府管制的不公待遇；就業(yè)者則受到人身歧視、權(quán)益侵害、甚至危及他們的生命。胡錦濤主席強調(diào)要建設(shè)和諧

2、社會，其中促進就業(yè)、保障勞動者權(quán)益是最基本要求，所以我們不僅要肯定非正規(guī)就業(yè)在促進就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟中的作用，更重要的是扶持、鼓勵、保障非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，即非正規(guī)就業(yè)走正規(guī)化道路。 我國非正規(guī)就業(yè)的存在和發(fā)展，是市場化改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)壓力作用下的必然結(jié)果；它不僅是解決我國嚴重失業(yè)問題的必由之路，也符合未來人們選擇就業(yè)模式的發(fā)展趨勢。但是我國對非正規(guī)就業(yè)的研究相對落后，對其行政管理尚處在摸索階段。本文通過研究非正規(guī)就業(yè)發(fā)展過程

3、中存在的問題、國內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)相關(guān)的理論、非正規(guī)就業(yè)的歷史發(fā)展過程，總結(jié)了非正規(guī)就業(yè)的特征及概念，并提出正規(guī)化的內(nèi)涵：非正規(guī)就業(yè)在形式上采取非正規(guī)化、靈活性的發(fā)展，但是勞動者的基本權(quán)益要達到正規(guī)化，即建立一種非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益保障機制，又能夠保證此種就業(yè)形式的優(yōu)勢得以保持。最后說明了構(gòu)建權(quán)益保障機制需要多方面的支持：政府在制定和執(zhí)行政策時，應(yīng)鼓勵和扶持非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，并加以適度的規(guī)范，充當促進者和規(guī)范者的角色；工會要改變福利功能，切實發(fā)