城郊非正規(guī)交通營運(yùn)服務(wù)及其正規(guī)化策略研究——以北京天通苑社區(qū)為例.pdf

1、非正規(guī)的交通營運(yùn)服務(wù)，即除有關(guān)部門正式授權(quán)的公共交通服務(wù)之外，由個人或團(tuán)體私自提供的有償交通服務(wù)。該服務(wù)是一個非常普遍的現(xiàn)象，尤其在第三世界的發(fā)展中國家更是屢見不鮮。雖然這一行業(yè)給社會和正常的交通系統(tǒng)帶來了一系列的困擾和影響，它卻在各地政府的各種措施下仍然興旺發(fā)達(dá)，難以控制或根除。其頑強(qiáng)的生命力是源自該服務(wù)行業(yè)所固有的一些難以替代的優(yōu)勢。本研究首先著力于分析這一現(xiàn)象的成因，包括內(nèi)外部的雙重因素;各類“取締”或“控制”政策的不足與缺失;以

2、及由相似案例總結(jié)得出的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其后，由此試圖組織構(gòu)架一個更加實(shí)際有效、操作性強(qiáng)的方式，以用于更好的解決這一現(xiàn)象帶來的矛盾和問題。
　　天通苑社區(qū)作為北京市最重要的郊區(qū)居住功能區(qū)，被選作為此次研究的調(diào)查基地，其擁有頗具規(guī)模的非正規(guī)三輪摩托車運(yùn)營服務(wù)（以下簡稱三輪摩的）。一項(xiàng)命名為“社區(qū)微循環(huán)系統(tǒng)”(CommunityMicrocirculationSystem，下文簡稱CMS)的項(xiàng)目，在本研究最后作為三輪摩托服務(wù)業(yè)改革的方