基層工會的財務管理-中國科學院生物物理研究所

1、1,關于工會經(jīng)費支出范圍,1978年恢復工會組織獨立管理經(jīng)費的工作規(guī)定的工會經(jīng)費開支范圍,2,宣傳活動支出 職工業(yè)余教育支出文藝活動支出體育活動支出干部訓練支出工會行政費支出基建和大修理費用支出會員的困難補助和職工集體福利事業(yè)的補助支出。,3,要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務的方向?確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工?把更多工會經(jīng)費用在職工身上?為職工群眾辦實事、做好事、解難事?讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員。

2、工會經(jīng)費應當全部用于為職工服務和開展工會活動?；鶎庸攲T繳納的會費全部用于會員活動支出,工會經(jīng)費使用方向,工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出工會直接用于維護職工權益的支出工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支

3、出由工會組織的職工集體福利等方面的支出以上支出項目以外的必要開支,經(jīng)費支出范圍,4,四個不得,5,不得截留、挪用不得用于非職工服務和工會以外的開支不得支付社會攤派或變相攤派的費用不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。,獨立核算： 基層工會要依法取得社會團體法人資格，單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。民主管理： 要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費

4、審查委員會審查。集體決策： 嚴格控制工會經(jīng)費開支，各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。,6,工會經(jīng)費收支管理機制,八個不準,7,不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等?搞請客送禮等活動。不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定?濫發(fā)津貼、補貼、獎金。不準用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。不準單位行政利用工會賬戶?違規(guī)設立“小金庫”。不準將工會賬戶并入單位行政賬戶?使工會經(jīng)費開支失去控制。不準截留、挪用工會

5、經(jīng)費。不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動?或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。,8,工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經(jīng)審經(jīng)費

6、、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。,工會業(yè)務費,9,工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。,維權支出,10,工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購

7、建等資本性支出。在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足?并且基層工會有經(jīng)費結余的情況下?工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。,資本性支出,11,用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學員[包括自學]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。,職工教育方面,宣傳活動方面,用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工

8、讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。,12,文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。,文體活動方面,職工活動的其他方面,其他活動

9、方面。除上述支出以外?用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。,13,由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品?會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助?以及會員本人過生日的慰問等。文體活動支出,會員活動、集體福利,關于標準,逢年過節(jié)慰問品發(fā)放職工教育優(yōu)秀學員(自學)獎勵文藝匯演、體育比賽獎勵工會會員生日慰問工會活動伙食補助費、夜餐費工會費組織會員看電影工會會員春游秋游活

10、動,14,2014年12月全總關于《關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知要點：,一、工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返?！　《?、“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”的標準，由省級工會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來確定?！　∪?、基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領取蛋糕券。　　

11、四、基層工會組織在對優(yōu)秀學員獎勵時，應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。具體執(zhí)行的標準，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。　　五、基層工會組織可以以現(xiàn)金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標準參照當?shù)毓ぷ鞑偷臉藴?，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關規(guī)定。,15,節(jié)日慰問,江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地對逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放規(guī)定，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計總額不得超

12、過1000元，而慰問形式主要是實物。廣西明確要求，“不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券, 不可發(fā)放中央和區(qū)有關規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品?！鄙虾Ｒ?guī)定“總額須控制在基層工會當年留成的撥繳經(jīng)費收入的20%以內，最高人均不超過400元”。,16,湖南：全年發(fā)放總金額應控制在基層工會當年收入總額的30%以內，年人均發(fā)放金額標準不超過統(tǒng)計部門公布的上年度全省在崗職工年人均工資的5%。,17,節(jié)日慰問,江蘇提出，基層工會在進行獎勵時，獎勵人數(shù)控制在參與人

13、數(shù)的三分之一以內，獎勵標準為人均不得超過300元。江蘇提出，開展春游秋游應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返，活動時確需在外用餐的，可安排工作餐，標準按各地財政制定的工作餐標準執(zhí)行。單位評選的年度先進個人獎勵應由單位行政支出，工會經(jīng)費不可以列支。,18,文體活動獎勵,北京明確： 設置獎項的，以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的2/3，每人獎品（或獎金）不超過500元。 不設置獎項的，

14、可為參加人員發(fā)放參與獎，但人均不超過100元。春節(jié)職工聯(lián)歡會獎品可參照參與獎執(zhí)行。可為職工購買公園年票。因工作性質、工作時間等不能統(tǒng)一組織觀看電影的，可發(fā)放等值的電影券并實名簽收。,19,文體活動獎勵,北京、山東、湖南、海南等省規(guī)定，不超過200元上海不超過250元湖南： 江蘇、貴州、浙江等地的上限為300元。,20,生日慰問,發(fā)放的形式：一般規(guī)定為在會員生日當月，可發(fā)放所規(guī)定金額的生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕券。北

15、京：可購買生日慰問品，慰問標準一般每人不超過200元。情況特殊的，可購買等值生日慰問實物券，慰問品和實物券應實名簽收。,21,生日慰問,獎勵、補助、慰問、觀看電影和春游秋游時，必須制定相關文件、規(guī)定，執(zhí)行合理適度的標準；文件、規(guī)定須經(jīng)本級委員會和經(jīng)費審查委員會通過，必要時報上級工會備案；工會舉辦活動項目要有具體方案和通知；舉辦文體比賽競賽活動時不可普發(fā)獎金；,22,基本要求,23,基本要求,上海總工會,購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、

16、單價及購物清單，發(fā)放物品和資金，必須審批手續(xù)齊全；獎勵物品、慰問品發(fā)放實名簽收規(guī)范到位，并附上參與人員名單，用餐要有用餐人員名單。在一定范圍內予以公開。嚴禁購買紀檢部門明確禁止的物品，同時只限用于本單位工會會員，不得用于會員以外的其他人員。,24,基本要求,關于體檢、療休養(yǎng),中華全國總工會關于進一步加強企業(yè)工會幫扶工作的指導意見（2012年12月31日）（四）大力推動企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高職工生活保障水平?！e極推動

17、企業(yè)為職工特別是從事有毒有害作業(yè)的職工提供定期體檢，組織職工進行療休養(yǎng)，落實職工帶薪休假制度。,25,關于體檢、療休養(yǎng),財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字〔1982〕100號)：組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復

18、函》(〔82〕財企字100號)：職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。財政部《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企〔2009〕24

19、2號）職工體檢費用可由企業(yè)職工福利費列支；《財政部關于企業(yè)女職工婦科檢查費用列支問題的批復》（財工字〔1997〕469號）規(guī)定，企業(yè)女職工婦科疾病檢查應視同企業(yè)職工一般的體檢，檢查費用由企業(yè)職工福利費開支。,26,關于療休養(yǎng),全國總工會《關于加強和規(guī)范工人療休養(yǎng)院管理的意見》（總工發(fā)〔2016〕22號）。職工療休養(yǎng)應優(yōu)先選用工人療休養(yǎng)院等場所，也可選擇定點會議培訓場所，且每次僅可選擇一個療休養(yǎng)場所，原則上只安排所在城市，優(yōu)秀先進群體的

20、療休養(yǎng)，經(jīng)上級單位批準后，可以跨省安排。療休養(yǎng)費用可包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險等，在本市療休養(yǎng)的參照市級機關事業(yè)單位培訓費標準執(zhí)行，在外埠療休養(yǎng)的參照其他工作人員差旅費標準執(zhí)行。,27,北京市總工會等五部門2016年12月《關于進一步加強服務職工工作經(jīng)費保障的意見》（十一）組織職工體檢、療休養(yǎng)、到齡退休慰問、重病慰問等直接服務職工的項目，應在職工福利費中列支。上述項目如需列支工會經(jīng)費，本級工會要制定具體辦法、確定具體額

21、度，且須經(jīng)本級工會委員會或會員代表大會審議通過。,28,關于勞動保護,勞動保護費是指單位用于勞動保護所支出的費用。應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》的要求，提供有效的勞動保護條件、設施，并為勞動者提供個人使用的勞動防護用品。包括做好頭部防護、面部防護、眼睛防護、呼吸道防護、聽力防護、手部防護、腳部防護、身軀防護和高空安全防護，切實維護職工權益，根據(jù)生產(chǎn)需要為

22、員工配備或提供工作服、手套、安全保護用品、解毒劑、防暑降溫用品等全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》（工廳生字〔1986〕21號）的規(guī)定，“基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支”但對遇極端天氣，工會可開展職工慰問活動。購買功能性口罩、食品飲料等用品，人均不超過100元（北京市總工會）。,29,30,22．各省(區(qū)、市)總工會，鐵路總工會、民航工會、金融工會，中

23、共中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會要結合各自實際，抓緊研究制定貫徹落實中央《八項規(guī)定》及本辦法的具體措施，建立健全相關制度；,全總《關于貫徹中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》,31,第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。,《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,32,六、本通知適用于各級黨的機關、人大機關、行

24、政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。,《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》,《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》-21個 2014年9月28日,一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、

25、華山21個風景名勝區(qū)召開會議,33,2014年7月29日中華全國總工會關于印發(fā)《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》的通知總工發(fā)〔2014〕22號,四、加強基層工會建設的方法措施16、強化激勵機制。關心愛護基層工會干部，按照有關規(guī)定全面落實保障待遇，讓他們在政治上有關心、經(jīng)濟上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強基層工會干部的積極性及職業(yè)榮譽感?！袟l件的地方可以由上級工會向基層兼職工會干部發(fā)放補貼?！?。,34,預決算制度