清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),主講人：魏立安,掃地機(jī) http://www.chinachijie.com/ wenku1,魏 立 安 南昌航空大學(xué)教授 省級(jí)教學(xué)名師 南昌科技明星 江西省首屆青年科學(xué)家 中國表面工程協(xié)會(huì)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)委員會(huì) 副主任

2、 國家發(fā)改委、環(huán)保部清潔生產(chǎn)專家 《材料保護(hù)》、《電鍍與涂飾》編委 手機(jī)：13507912699 電郵：weilian63@126.com,內(nèi)容提要,一、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史背景二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 三、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效與現(xiàn)狀 四、推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題 五、推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3、六、江西省“十二五”清潔生產(chǎn)規(guī)劃,一、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史背景 （一）清潔生產(chǎn),清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略的弊端，探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來的。,清潔生產(chǎn)的提出最早源自環(huán)境問題,人類對(duì)自然界的破壞,每天有100至200種物種消失,每天往空氣中排放二氧化碳6,000萬噸，已超出大自然固定二氧化碳的能力,(2000年二氧化碳在大氣中的濃度，由1959年正式開始監(jiān)測時(shí)的316ppm增加到369ppm

4、）,每天減少耕地200平方公里,每天破壞熱帶雨林 約222.75平方公里,環(huán)　境　問　題,環(huán)　境　事 件,舉世聞名的新公害事件 博帕爾農(nóng)藥泄漏（印度84年1408人死亡）切爾諾貝利核泄漏（蘇聯(lián)86年31人死亡）海灣戰(zhàn)爭大氣海洋污染（91年）比利時(shí)二惡英污染雞事件（99年損失25億歐元）重慶開縣氣礦井噴（03.12.23死亡191人）吉林松花江污染事件(2005年11月13日)日本地震核泄漏（2011年）,舉世聞名的舊

5、八大公害事件 馬斯河谷煙霧事件(30年60人死亡） 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（43年400人死亡） 多諾拉煙霧事件48年18人死亡） 倫敦?zé)熿F事件（52年4000人死亡） 水俁（?。┦录?3年50多人死亡） 富山事件（骨痛?。?1年數(shù)十人死亡） 四日事件（55年36人死亡） 米糠油事件（68年，16人死亡）,污染導(dǎo)致疾病,空氣污染造成肺氣腫 肺氣腫的主要由空氣污染和吸煙造成。,大頭魚的唇癌

6、 由于水體中存在致癌物質(zhì)，北美五大湖的某些支流中魚的癌癥發(fā)病率高達(dá)84%,左圖：正常人的肺,右圖：肺氣腫病人的肺,生存環(huán)境不斷惡化,,,自然界的報(bào)復(fù),山洪、暴雨、泥石流等災(zāi)害日益頻繁,由于水生態(tài)平衡失調(diào)，旱澇災(zāi)害加劇，防不勝防，大旱之后接大澇，大澇之后接大旱的現(xiàn)象更加頻繁，危害嚴(yán)重。,自然界的報(bào)復(fù),全球20億人面臨缺水困境,自然界的報(bào)復(fù),由于氣溫升高、土壤侵蝕、牧場退化、淡水水位下降等綜合因素的影響，世界糧食產(chǎn)量出現(xiàn)短缺。全世界有

7、 8.4億人 處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。,自然界的報(bào)復(fù)：沙塵暴,由于過度放牧、開墾和砍伐，荒漠化引發(fā)的沙塵暴加劇。（僅1993年5月發(fā)生在我國甘肅的沙塵暴，就導(dǎo)致49人死亡、17萬公頃作物絕收，毀壞樹木4萬株，死亡牛羊6,700頭。）,甘肅河西走廊特大沙塵暴，北京近幾年也日益嚴(yán)重,自然界的報(bào)復(fù)：疫病流行,2003年出現(xiàn)的 “SARS”病，曾奪去了幾百人的生命，但其病因至今尚未被完全認(rèn)識(shí)；,自然界的報(bào)復(fù)：疫病流行,2003年底至2004年初，來勢(shì)

8、兇猛的高致病性“禽流感”，對(duì)包括中國在內(nèi)東南亞各國造成巨大的困擾和經(jīng)濟(jì)損失；　　1985年開始流行于毆、美許多國家的“瘋牛病”，至今依然沒有得到有效的控制； 　　愛滋病蔓延加劇。到2003年，全球年死亡人數(shù)已上升至290萬。,,自然界的報(bào)復(fù)：黃河斷流,,,,,,,,1997年斷流點(diǎn)（高村）,典型區(qū)：黃河斷流,水生態(tài)平衡失調(diào) - 江河斷流,,利津,,黃河口,,黃河1995年斷流122天,1997年達(dá)226天,斷流河段700公里,黃河斷

9、流不僅長度在逐年增加 ,而且斷流出現(xiàn)愈來愈早,危害愈來愈大.,黃河斷流，意味著整個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境正在繼續(xù)惡化?！　↑S河斷流，嚴(yán)重造成下游土地荒漠化，生物多樣性喪失。　　黃河斷流，正直接威脅著下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾的生存?！　↑S河斷流，還將對(duì)中華文化、民族心理產(chǎn)生不估量的影響。,,為什么會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的環(huán)境問題？隨著我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化科技能力的進(jìn)步，我們抵抗自然的能力在加強(qiáng)，但是為什么我們受到的自然災(zāi)害、環(huán)境污染卻越來越嚴(yán)重，

10、受到的損失卻越來越大呢？這是我們面臨的一個(gè)必須回答的我問題，那么到底為什么呢？,造成環(huán)境問題的根本原因是對(duì)環(huán)境的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏妥善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是由于盲目發(fā)展、不合理開發(fā)利用資源而造成的環(huán)境質(zhì)量惡化和資源浪費(fèi)。,環(huán)境問題的實(shí)質(zhì),我們沒能看到，我們的全球經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是動(dòng)態(tài)且互相依存的系統(tǒng)。最大的盲點(diǎn)一直是“人類通過科學(xué)征服自然”這種想當(dāng)然的想法。中國當(dāng)下有關(guān)沉迷于GDP的問題所進(jìn)行的辯論，凸顯出把盲目追求經(jīng)濟(jì)

11、增長作為解決所有社會(huì)問題的辦法，最終導(dǎo)致的社會(huì)代價(jià)。 我們面臨的金融和生態(tài)危機(jī)是主流經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)失敗的結(jié)果：我們?cè)谟?jì)算國民收入時(shí)，幾乎完全忽視自然資源損耗的成本，并對(duì)污染和其他外部因素估值過低。,清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生,針對(duì)環(huán)境問題，20世紀(jì)60年代，工業(yè)化國家開始通過各種方法和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行處理，以減少其排放量，減輕對(duì)環(huán)境的危害，這就是所謂的“末端治理”。同時(shí)，末端治理的思想和做法也逐漸滲透到環(huán)境管理和政府的政策法

12、規(guī)中。隨著末端治理措施的廣泛應(yīng)用，人們發(fā)現(xiàn)末端治理并不是一個(gè)真正的解決方案。很多情況下，末端治理需要投入昂貴的設(shè)備費(fèi)用、驚人的維護(hù)開支和最終處理費(fèi)用，其工作本身還要消耗資源、能源，并且這種處理方式會(huì)使污染在空間和時(shí)間上發(fā)生轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生二次污染。人類為治理污染付出了高昂而沉重的代價(jià)，收效卻并不理想。,清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生,因此，從20世紀(jì)70年代開始，發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)相繼嘗試運(yùn)用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放

13、技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對(duì)環(huán)境和公眾的危害。這些實(shí)踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，使人們認(rèn)識(shí)到革新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略和推廣計(jì)劃。清潔生產(chǎn)從此產(chǎn)生。,中華人民共和國主席令（第七十二號(hào)） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民

14、代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。  中華人民共和國主席 江澤民 2002年6月29日,聯(lián)合國環(huán)境署對(duì)清潔生產(chǎn)的定義,清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境

15、的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性。 對(duì)產(chǎn)品，減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。 對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。,清潔生產(chǎn)的定義,《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條規(guī)定： 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減

16、少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。,,（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì),歷史背景：　　上世紀(jì)90年代，反思經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式。國家背景：　　資源、能源利用率低、導(dǎo)致緊缺，影響國家、企業(yè)發(fā)展。,地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會(huì)走向毀滅。,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論：宇宙飛船理論,,在20世紀(jì)60至80年代，世界各國關(guān)心的問題仍然是污染物

17、產(chǎn)生后的治理。人們僅僅關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果，而非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制本身。到了20世紀(jì)90年代，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界各國的共識(shí)后，源頭預(yù)防和全過程污染控制才逐步成為西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流。人們?cè)诓粩嗵剿骱涂偨Y(jié)的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐漸將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。,,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)： “資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→ 廢物”

18、 單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì) 依靠高強(qiáng)度地開采和消耗資源，導(dǎo) 致高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)： “資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→再生資源” 運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè) 反饋式流程 所有物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟(jì)活

19、動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。,,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則（3R）：　　　　減量化原則（reduce）　　　　再使用原則（reuse） 　　　　再循環(huán)原則（recycle）或資源化,二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系是一種點(diǎn)和面的關(guān)系，實(shí)施的層次不同，可以說，一個(gè)是微觀的，一個(gè)是宏觀的。一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)都可以推行清潔生產(chǎn)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面就大得多。清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是預(yù)防污染，以更少的資源消耗產(chǎn)生更

20、多的產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物，再利用和循環(huán)都應(yīng)建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行充分資源削減的基礎(chǔ)之上。,清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),清潔生產(chǎn),生態(tài)工業(yè),循環(huán)經(jīng)濟(jì),生態(tài)城市,自然資本,陽光經(jīng)濟(jì),工　廠,工業(yè)園區(qū),城　市,國　家,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,節(jié)約型社會(huì),,清潔生產(chǎn)具體表現(xiàn)為單個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為,這種微觀層次的清潔生產(chǎn)和消費(fèi)行為,通過發(fā)展為工業(yè)生態(tài)鏈和農(nóng)業(yè)生態(tài)

21、鏈,進(jìn)一步實(shí) 現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層次的廢物和資源再利用，并通過政府、企業(yè)、消費(fèi)者在市場上的有利于環(huán)境 的互動(dòng)行為,上升為循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。,,低碳經(jīng)濟(jì) 　將來生態(tài)系統(tǒng)管理 　　　?。ü?jié)約型社會(huì)）　21世紀(jì)初循環(huán)經(jīng)濟(jì) 　90年代清潔生產(chǎn) 80年代末端治理　 70年代稀釋排放　　　　60年代前直接排放,,工業(yè)污染管理演變過程,,希望通過以上概念的講解，有助于對(duì)清

22、潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。,三、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效與現(xiàn)狀,我省清潔生產(chǎn)工作在國內(nèi)起步較早。在國家還未頒布《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之前，我省有關(guān)部門和單位就開始了積極的探索和試點(diǎn)。1994年南昌航空工業(yè)學(xué)院開展清潔生產(chǎn)專題研究，1996年～1998年為航空工廠完成了大量的清潔生產(chǎn)審核工作，1999年昌河飛機(jī)工業(yè)公司和洪都航空工業(yè)集團(tuán)公司相繼開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，并通過了省環(huán)保局組織的審核驗(yàn)收。1998年

23、至2004年又開展了金屬表面工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題研究，起草《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(GB/T20106-2006) 、《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》（GB/T21453-2008）、《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 25973-2010）和《汽車制造業(yè)(涂裝)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T 293-2006)等國家標(biāo)準(zhǔn)。,1、建立了推進(jìn)清潔生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和管理體系,《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，江西省人民政府加快了全省推行

24、清潔生產(chǎn)步伐，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國辦發(fā)【2003】100號(hào)文關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知（贛府廳發(fā)[2004]46號(hào)）。為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，原江西省經(jīng)貿(mào)委和江西省環(huán)保局制定了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，出臺(tái)了一系列清潔生產(chǎn)措施與政策，對(duì)推動(dòng)我省的清潔生產(chǎn)工作起到了積極的指導(dǎo)作用。,2、催生了一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益,近5年來，我省下達(dá)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃企業(yè)190家，累計(jì)完成77家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，提出并實(shí)施清潔

25、生產(chǎn)方案3000多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益8.5億元，取得了年節(jié)電2.9億度，節(jié)煤20萬噸，節(jié)水4800萬噸，減少化學(xué)耗氧量排放1272噸，減少二氧化硫排放1535噸，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。,四、推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題,第一，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和培訓(xùn)不夠，對(duì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境意識(shí)不高，特別是對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，觀念沒有得到轉(zhuǎn)變，甚至存在一些誤解。有些企業(yè)領(lǐng)

26、導(dǎo)認(rèn)為“清潔生產(chǎn)是清潔衛(wèi)生，是政府的事”。,,第二，缺乏政策配套措施。到目前為至尚沒有較完善的政策配套措施，缺乏深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)政策。而其它省均制訂了相應(yīng)的激勵(lì)政策，如廣東省經(jīng)貿(mào)委對(duì)自愿清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；寧波市規(guī)定：列入寧波市清潔生產(chǎn)推廣示范的企業(yè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予20%以內(nèi)的補(bǔ)助。,,第三，環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定污染物排放超標(biāo)超總量的企業(yè)應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，在法律

27、責(zé)任上雖有相應(yīng)的處罰條款，但一直沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行。也就是說如果超標(biāo)超總量的第一類企業(yè)堅(jiān)持不審核的話，你也奈何不得。,,第四，各項(xiàng)管理目標(biāo)的沖突問題 強(qiáng)制性審核初選名單由地市環(huán)保部門提出，然后上報(bào)省級(jí)環(huán)保部門確定并發(fā)布。在實(shí)施的過程中，基層環(huán)保部門在上報(bào)名單過程中有所保留。絕大多數(shù)地級(jí)市每次上報(bào)的超標(biāo)排污企業(yè)數(shù)較少，或規(guī)模、產(chǎn)量很小的企業(yè)。分析原因，目前我們的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、城考、全面達(dá)標(biāo)、創(chuàng)模、創(chuàng)生態(tài)市縣等各項(xiàng)管理活動(dòng)，對(duì)排污企

28、業(yè)的達(dá)標(biāo)率都有較嚴(yán)格的考核指標(biāo)。為了完成上述各項(xiàng)考核活動(dòng)，基層環(huán)保部門在迫于無奈的情況下，只好粉飾太平。這樣一來，許多應(yīng)該強(qiáng)制審核的企業(yè)，在各種矛盾沖突中就給漏網(wǎng)了。,,第五，缺乏明確、詳細(xì)、分類指導(dǎo)的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核規(guī)范，使得企業(yè)缺乏明確的指導(dǎo)。,五、推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策,1、加大對(duì)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度 建議由市政府牽頭對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、環(huán)保人員分層次、分批進(jìn)行宣傳培

29、訓(xùn)，增強(qiáng)推行清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府及企業(yè)管理人員推行清潔生產(chǎn)的自覺性和管理水平；提高企業(yè)技術(shù)人員和工人實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性和積極性；增強(qiáng)公眾推行清潔生產(chǎn)的意識(shí)，爭取公眾對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的支持。,,2、設(shè)立清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金 建議市政府參照其它省市每年安排一定量的專項(xiàng)基金，用于支持我市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施。 排污費(fèi)使用管理辦法中有明確規(guī)定，排污費(fèi)

30、可用于污染防治，而清潔生產(chǎn)就是污染預(yù)防戰(zhàn)略，建議市環(huán)保局在排污費(fèi)專項(xiàng)中至少拿出10～20%用于支持清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。,,3、要加大執(zhí)法、監(jiān)管和獎(jiǎng)罰力度 逐步完善“中央監(jiān)督地方，地方監(jiān)督單位，單位法人負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制，要提高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測能力和水平，嚴(yán)厲查處造成資源浪費(fèi)，環(huán)境破壞的違法行為和案件，使節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。 對(duì)列入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃名單的企業(yè)，如果不按期開展清潔生產(chǎn)工作，按“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”的要

31、求進(jìn)行相應(yīng)處罰。 對(duì)積極推行清潔生產(chǎn)、實(shí)施技改項(xiàng)目、治理效果明顯的企業(yè)，要樹立為典型，充分發(fā)揮其模范作用，授于清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)或示范企業(yè)。對(duì)在實(shí)施清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，經(jīng)審定后，由政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。,,4、理順環(huán)保工作總體思路 要落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績效評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)保工作作為黨政干部政績考核的內(nèi)容之一。,,對(duì)老企業(yè)要通過清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)污染全過程控制，使企業(yè)通過加強(qiáng)管理和提高素

32、質(zhì)，將廢物的產(chǎn)出量控制在最低水平，同時(shí)提高效益； 凡列入限期治理的企業(yè)，應(yīng)在確定末端治理方案之前進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少末端處理難度，降低污染治理裝置的運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)； 在企業(yè)新建工程、技術(shù)改造、設(shè)備更新、新產(chǎn)品開發(fā)等過程中，通過清潔生產(chǎn)審核，提出最優(yōu)方案，從原材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、污染物等諸方面進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到預(yù)防污染的目的。,,將清潔生產(chǎn)審核納入排污許可證的發(fā)放程序。在排污申報(bào)登

33、記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排污企業(yè)和進(jìn)行總量控制的企業(yè)必須要有清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和實(shí)施清潔生產(chǎn)進(jìn)展報(bào)告，否則不發(fā)給排污許可證。已獲排污許可證的企業(yè)，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，否則吊銷企業(yè)排污許可證。 經(jīng)財(cái)政部門會(huì)審后，污染治理專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先用于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。污染治理專項(xiàng)資金在50萬元以上的企業(yè)必須開展清潔生產(chǎn)審核。 開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)活動(dòng)，公開企業(yè)環(huán)境信息，保證公眾環(huán)境知情權(quán)，促進(jìn)企業(yè)“創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)”。,,5、依靠

34、科技進(jìn)步,積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù),大力降低原材料和能源的消耗。 實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。各國推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐證明,這種要求是可以做到的。以德國為例,在GDP增長2倍多的情況下,主要污染物減少了75%,收到了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益"雙贏"的結(jié)果。,,6、將清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和方法貫徹到各種工程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)中,把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境

35、效益統(tǒng)一起來,充分注意到使物質(zhì)循環(huán)利用,做到物盡其用。,,7、實(shí)行資源和廢物的綜合利用和循環(huán)利用,使廢棄物資源化、減量化和無害化,把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。,,8、加強(qiáng)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)研究的支持力度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新　　清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。建議將對(duì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的研究納入南昌市中長期科技發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)著重于從我市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展需求出發(fā)，辨識(shí)已經(jīng)或正在成為制約

36、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的資源和環(huán)境問題，提出應(yīng)加以重點(diǎn)研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步理清、辨識(shí)和開發(fā)支持生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)關(guān)注大幅度提高能源和資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)；先進(jìn)的、與環(huán)境友好的制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；以廢棄物為原料的新型工業(yè)技術(shù)及體系；以市場規(guī)律推動(dòng)構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)體系的經(jīng)濟(jì)和稅收政策體系；清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跟蹤評(píng)估機(jī)制和衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。研究和開發(fā)符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的新工藝和新技術(shù)，為實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)

37、經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。,六、江西省“十二五”清潔生產(chǎn)規(guī)劃,一、規(guī)劃目標(biāo) 建立清潔生產(chǎn)長效機(jī)制，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。圍繞《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》，以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，全面推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，廣泛推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備；在制度創(chuàng)新、管理體系和國際交流等方面取得顯著成績和成功經(jīng)驗(yàn)，成為推動(dòng)我省低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力

38、支撐。,,至2015年全省清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大的增長；重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)量達(dá)到1000家；重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在3個(gè)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)全面開展清潔生產(chǎn)示范工作，示范園區(qū)中80%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域等得到普及，形成健全的清潔生產(chǎn)法規(guī)體系，清潔生產(chǎn)理念成為全社會(huì)共識(shí)，成為企業(yè)的自覺行為。,,至2015年企業(yè)通過清潔生產(chǎn)工作，全省企業(yè)預(yù)計(jì)累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)

39、效益15億元，節(jié)電6億度，節(jié)煤50萬噸，節(jié)水1.5億噸。 單位工業(yè)增加值用水量、單位生產(chǎn)總值能耗分別累計(jì)下降30%、16%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)（化學(xué)需氧量、二氧化硫排放指標(biāo)比“十一五”期間的指標(biāo)分別累計(jì)下降5%和7%）。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高到85%、80%以上（減少化學(xué)耗氧量排放2500噸，減少二氧化硫排放2

40、000噸）,二、主要任務(wù)（一）構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)型工業(yè)2、構(gòu)建生態(tài)型農(nóng)林牧漁業(yè)3、構(gòu)建環(huán)境友好型服務(wù)業(yè),六、江西省“十二五”清潔生產(chǎn)規(guī)劃,,（二）構(gòu)建資源高效利用與可持續(xù)利用的資源保障體系1、合理利用水資源2、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源3、保護(hù)生物資源4、保護(hù)土地資源,,（三）構(gòu)建支撐可持續(xù)發(fā)展的資源能源安全體系1、加強(qiáng)水污染綜合防治2、加強(qiáng)大氣污染防治3、加強(qiáng)固體廢物控制

41、與管理4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治5、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治6、發(fā)展清潔能源,,（四）構(gòu)建科技創(chuàng)新與政府引導(dǎo)的政策保障體系1、構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣體系2、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)3、建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)4、強(qiáng)化與規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位的管理5、建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?、制定相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章7、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,,推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是必不可少的，但是要充分認(rèn)識(shí)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期

42、性、復(fù)雜性和艱巨性。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行，覆蓋范圍大，鏈接部門廣，涉及因素多，見效周期長，是一項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，勇于探索，敢于創(chuàng)新，走出一條帶有我市特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。,愿生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,$ 長期,$ 短期,,管理者的責(zé)任環(huán)境管理水平,公司的信譽(yù),社會(huì)責(zé)任,環(huán)境法律要求,好雇員,,基 礎(chǔ) 水 平,,,,結(jié)束語,