我國電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、東北大學(xué)碩士學(xué)位論文我國電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制研究姓名:胡東魁申請學(xué)位級別:碩士專業(yè):公共管理指導(dǎo)教師:郭振中;秦喆20060701東北大學(xué)M P A 專業(yè)擘位論文 摘要提出新形勢下電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制應(yīng)遵循的原則及管制內(nèi)容。并根據(jù)我國在電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制方面的實踐,概括總結(jié)了當(dāng)前價格管制中存在的問題。最后,也是本文的重點,針對當(dāng)前我國電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制方面暴露出的諸多問題,在借鑒國外電價改革正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,采用成本一一收

2、益、供需分析、比較研究等方法,提出了我國電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制的改革總體思路及保障措施。首先,要進行電力產(chǎn)業(yè)的政府價格管制改革,作為管制者的政府必須進行觀念上的更新,職能上的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由參與者到控制者、監(jiān)督者、引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變。其次,要堅持以“以立法為先導(dǎo)”的原則,積極構(gòu)建電力產(chǎn)業(yè)政府價格管制的法律框架,實現(xiàn)由政府管制立法、按照法律設(shè)立專門政府管制機構(gòu)、依法監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)管制法規(guī)、消費者組織對政府管制機構(gòu)實行社會監(jiān)督等。再次,要確定統(tǒng)一、透

3、明的定價原則,按照經(jīng)濟原理建立各環(huán)節(jié)電價的管制模型。提出在制定電價過程中應(yīng)遵循合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅會、堅持公平負擔(dān)、促進電力建設(shè)等原則,根據(jù)這一原則,確定了改革初期上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價的管制模型。第四,要維護公平的市場競爭環(huán)境,還需清除客觀存在的一些改革障礙,并利用其他經(jīng)濟杠桿彌補管制的可能失靈,如平衡電源點與負荷中心輸電的費用、建立電價平衡制度等。最后,提出通過建立市場力量制衡、社會監(jiān)督等多維監(jiān)督體系增大電價

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