我國(guó)電力行業(yè)政府管制與放松管制研究.pdf

1、關(guān)于管制與放松管制的關(guān)系問(wèn)題，或者從更廣泛的意義上來(lái)看的政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中爭(zhēng)論不休的話(huà)題。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)具有物理網(wǎng)絡(luò)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)實(shí)行了重大政府管制體制改革，打破了長(zhǎng)期以來(lái)政府或企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，提高了經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益。這些理論上和實(shí)踐上的進(jìn)展促進(jìn)了政府管制理論和管制政策的不斷發(fā)展和完善。
　　電力行業(yè)是典型的自然壟斷性行業(yè)，政府一直對(duì)電力行業(yè)的進(jìn)入、退出和定價(jià)等方

2、面實(shí)行嚴(yán)格的管制政策。但由于存在著管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、管制機(jī)構(gòu)被利益集團(tuán)俘虜?shù)膯?wèn)題、管制機(jī)構(gòu)只具有有限承諾能力問(wèn)題以及管制條件下由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的激勵(lì)不足等問(wèn)題，使得政府管制的結(jié)果往往與其初衷相背離，導(dǎo)致被管制行業(yè)的效率低下和社會(huì)福利損失增加，即所謂的管制失效。
　　我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和電力行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，電力行業(yè)管理體制也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和演進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，

3、我國(guó)電力行業(yè)正在醞釀著一場(chǎng)行業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大變革，如何在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、管理體制、行業(yè)效率、企業(yè)制度和行業(yè)管制方面重構(gòu)電力業(yè)，是擺在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和電力行業(yè)工作者面前的一個(gè)具有重要理論和實(shí)踐意義的課題。
　　本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法，系統(tǒng)、全面分析了世界和中國(guó)電力行業(yè)改革進(jìn)程中有關(guān)政府管制和放松管制的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了在我國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化改革總體模式下實(shí)行有限政府管制的政