探討我國電力行業(yè)政府管制的改革.pdf

1、20世紀(jì)80年代,自由主義思潮盛行對(duì)世界范圍內(nèi)電力行業(yè)體制改革產(chǎn)生了重要影響。電力技術(shù)和壟斷行業(yè)管制理論的發(fā)展,推動(dòng)了世界范圍內(nèi)電力行業(yè)市場(chǎng)化的改革,“引入競爭、放松管制”成為了改革的主流趨勢(shì)。以英美為代表的許多國家更是對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了較為徹底的市場(chǎng)化改革,形成了分散化競爭的局面。而法德等國的電力行業(yè)則是在一體化模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)化改革。
　　電力行業(yè)經(jīng)歷了二十多年的市場(chǎng)化改革歷程取得了一定的改革成效,打破了傳統(tǒng)壟斷格局,提高了

2、行業(yè)效率,改進(jìn)了管理和服務(wù)體系。然而電力行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域存在特性上的差異,隨著改革的深入進(jìn)行,分散化競爭模式逐漸暴露出了諸多弊端,引起了世界各國對(duì)于電力行業(yè)市場(chǎng)化和管制放松程度的反思。與此同時(shí),隨著近年來世界范圍內(nèi)可再生能源發(fā)展的持續(xù)升溫,引發(fā)了世界各國探索建立促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制,進(jìn)而推動(dòng)了新一輪電力行業(yè)政府管制改革的浪潮。新形勢(shì)下電力行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的特性也發(fā)生了變化,發(fā)電領(lǐng)域的壟斷特征逐漸弱化,供電領(lǐng)域的管制逐步放松,而對(duì)于輸配電

3、領(lǐng)域,世界各國的不同管制模式仍在不斷博弈之中。
　　回顧我國電力行業(yè)的發(fā)展,自改革開放以來行業(yè)管制改革不斷深入,總體上取得了良好的改革成效,但是現(xiàn)階段電力供需平衡仍然是我國電力行業(yè)發(fā)展的主要矛盾,能源資源分布不均和電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)的落后也限制了我國電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而隨著2004年我國電力交易市場(chǎng)試點(diǎn)以失敗而告終,我國電力行業(yè)管制改革的步伐也逐漸陷入僵局,我國電力行業(yè)計(jì)劃和行政色彩依然濃重,管制機(jī)構(gòu)和相關(guān)體系仍不完善。