陜西省水利工程管理體制改革中的公益性問題研究.pdf

1、正確認(rèn)識(shí)并切實(shí)有效地解決水利工程管理單位的“公益性”問題，是水利工程管理體制改革中一個(gè)關(guān)鍵和核心問題。本研究運(yùn)用調(diào)查研究法、實(shí)例分析法、比較分析法、定性與定量相結(jié)合的方法等多種方法，從現(xiàn)行水利工程管理體制狀況及存在問題入手，從理論層面明確了不同類型水利工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公益性定位，在準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)(投資)界定、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算方面進(jìn)行了定量分析，總結(jié)并歸納出影響改革進(jìn)展和成效的關(guān)鍵因素和主要問題，從而確定改革的方向，有針對(duì)性地提出能

2、夠促進(jìn)水利工程管理體制改革的有效舉措和相關(guān)對(duì)策。 本研究是對(duì)水利工程管理體制改革中的公益性問題的一個(gè)較為全面深入的綜合性研究。運(yùn)用公共物品理論、外部效應(yīng)理論、公共財(cái)政理論三個(gè)基本理論對(duì)不同水利工程的公益性進(jìn)行定位，提供了具有說服力的理論證明，特別是將灌溉工程定位為價(jià)格排他性的公共物品，對(duì)灌溉管理單位體制改革具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。對(duì)公益性資產(chǎn)的界定，以及崗位定編定員、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，為政府補(bǔ)貼水利工程管理單位的公益性損耗提供了借鑒。