教育管理體制改革

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2、32荷花池批發(fā)熒光棒淘寶店鋪whx0910.熒光棒批發(fā)價全省最低whx0910.第二章教育管理體制改革本章學習目標本章學習目標：了解教育管理體制的基本內容，認識各項管理體制改革的重要作用和改革的進程。從整體上把握我國教育管理體制改革的內涵、改革的現(xiàn)狀及改革的方向。學習重點學習重點：教育行政體制改革的內涵以及我國教育行政體制的問題；我國當前教育財政體制改革取得的成就及所處的歷史階段，教育督導體制改革的新趨勢；對校本管理內涵的理解，校本管理

3、實施的基本原則；從總體上理解我國市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變的必要性和改革的方向。學習難點學習難點：教育行政、教育財政極校本管理的內涵，財政體制改革的方向，校本管理的基本原則，政府職能轉變的多種理論依據(jù)，政府職能轉變的方向。學習方法學習方法：聯(lián)系學習和工作中的相關經(jīng)歷，學習理論知識，參考文中的鏈接，全面理解教育管理體制改革的內涵，了解我國教育體制改革的現(xiàn)狀。教育管理體制簡稱“教育體制”，是指國家組織和管理教育的形式、方法和制度的總稱。教育

4、管理體制受一國的經(jīng)濟、政治體制的制約，隨一國的科學技術和社會生產(chǎn)力的發(fā)展及教育、社會、經(jīng)濟、政治制度和體制的變革、變化而調整和改革。時至今日教育管理體制的改革已經(jīng)成為當今世界教育的重要主題，各國都不同程度的對教育管理體制進行了改革。第一節(jié)教育行政體制改革教育行政體制是國家行政體制的一個組成部分，它主要包括國家各級教育行政機構的組織形式、隸屬關系、權力結構和工作制度等，是教育機構的體系化，其核心內容是國家教育行政權力結構。一、教育行政體制

5、的基本類型及利弊分析3對地方因地制宜發(fā)展教育事業(yè)造成不利影響；教育管理的主要責任集中于中央，不利于調動地方發(fā)展教育事業(yè)的積極性和責任感；中央集中管理，地方缺少自主權，客觀上使得地方教育行政管理工作者趨于保守、僵化，缺少靈活性，降低了教育管理的效率。教育行政管理的地方分權制的主要優(yōu)點是：教育行政權力分散，有利于地方因地制宜發(fā)展教育，使教育適應地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要；地方政府和教育行政機關執(zhí)掌有關的教育權力，有利于充分發(fā)揮其辦教育的積極性

6、和主動性；地方自主管理教育事業(yè)，有利于地方及時處理和決斷有關教育問題，提高教育管理的效率，同時反過來也能促使中央集中精力更有效地履行其宏觀管理的職能。教育管理的地方分權制的不足之處主要是：教育行政權力分散，不易統(tǒng)一政令、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃及統(tǒng)籌兼顧；各地條件不同，對教育事業(yè)的認識不同，容易造成教育的不平衡發(fā)展；各地自主行政，中央調控能力有限，不利于組織地方之間的教育協(xié)作。在大當今世界急劇變化的教育和社會形勢下，中央集權制和地方分權制都面

7、臨著挑戰(zhàn)，許多國家都在進行積極的改革，探索建立適應本國特點的，更科學、更完善的教育行政體制。一般來說，世界各國教育行政的體制改革的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展趨勢可以概括為：一些實行教育行政集權制的國家，正在嘗試突破集中化管理體制模式，向“非集中化”方向發(fā)展，以利于發(fā)揮地方辦教育的積極性，加強對教育事業(yè)的民主管理；在一些實行教育行政分權制的國家，以不同的立法形式，逐步加強中央政府對教育事業(yè)的控制，已經(jīng)或正式出現(xiàn)權力相對集中的趨勢。（二）教育行政從屬制

8、和教育行政獨立制這種分類的主要依據(jù)是教育行政機關與政府之間的關系。教育行政從屬制，又稱完整制，主要指各級教育行政機構是政府的一個職能部門，接受政府首長的領導，而不能成為脫離政府行政之外的獨立組織。這種行政體制的典型代表是英國，英國地方行政機構與地方教育行政機構合二為一，地方議會作為地方自制體的最高機關，既是地方當局，也是地方教育當局，下設教育委員會處理具體的教育行政事務，行使管理本地區(qū)初、中等教育、繼續(xù)教育和其他教育的權限，履行相應的義

9、務。教育行政獨立制，也稱分離制，指地方教育行政機關不屬于地方政府的一個職能部門，不接受地方政府首長的領導，脫離一般行政而獨立存在，一般應用于地方教育行政。如法國的地方教育行政機關自成體系，在本轄區(qū)內代表上級教育行政長官行使教育管理權利。地方行政體系與地方政府之間不存在領導和被領導的隸屬關系。美國的基層學區(qū)所設的教育委員會，也是獨立于一般行政之外的專門教育管理機關，學區(qū)可以獨立征收教育稅。從屬制和獨立制同樣各有利弊。教育從屬制的主要優(yōu)點有

10、：各級教育行政部門是各級政府機關的一個組成部分，有利于政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調教育事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關系；教育行政部門在政府的領導下行使教育管理職權，有利于加強教育管理的權威性和強制性。教育行政從屬制的不足之處主要是：由于教育是周期長、見效慢的事業(yè)，重近利輕遠效的思想容易使教育被忽視，在政府財政困難時期，這些問題可能表現(xiàn)得更加突出；由于政府首長任期的限制，容易在教育行政中出現(xiàn)追求短期效果的現(xiàn)象，忽視教育的獨特性，不按教育規(guī)律