我國(guó)縣域金融研究.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)縣域金融進(jìn)行了研究。黨中央多次提出關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)問題，明確縣域金融機(jī)構(gòu)為提供金融支持的主體。上世紀(jì)90年代中后期開始,縣域金融成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。政策性金融機(jī)構(gòu)所占比重較低，業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域較窄，在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越小。國(guó)有商業(yè)銀行紛紛從縣域撤出機(jī)構(gòu)，上收貸款權(quán)限，包括以農(nóng)村為主的農(nóng)業(yè)銀行貸款的主要對(duì)象已經(jīng)不在農(nóng)村，不在縣域?？h域金融的主力軍農(nóng)村信用合作社因?yàn)殚L(zhǎng)期的權(quán)責(zé)不明，包袱沉重，自有資金不足也沒有給縣域注入

2、應(yīng)有的資金血液。其他縣域金融機(jī)構(gòu)如郵政儲(chǔ)蓄執(zhí)行只存不貸的政策，不僅沒有給縣域輸血，而且像抽水機(jī)一樣把縣域的資金抽入了城市，加重了縣域金融的供需矛盾。此外縣域的非正規(guī)金融依然存在，部分地區(qū)還十分活躍，但由于沒有從法律或政策上賦予其身份的合法化，阻礙其正常支持縣域經(jīng)濟(jì)的步伐，且使其蘊(yùn)藏較大的金融風(fēng)險(xiǎn)?？h域金融的“有效供給不足”，使縣域經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難調(diào)整”、“龍頭企業(yè)難做大做強(qiáng)”，“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難改善”，“縣域金融滯后—縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢—縣

3、域金融收益低，惜貸、限貸傾向更嚴(yán)重—縣域經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展”。除了經(jīng)濟(jì)層面的影響外，按照建設(shè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，縣域金融的滯后，還使縣域的教育、衛(wèi)生、科技、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不能滿足和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，現(xiàn)在的縣域金融已經(jīng)顯示出諸多的弊端和不適應(yīng)性。為了改變這一狀況，我國(guó)的縣域金融應(yīng)該從體系建立、制度設(shè)置、環(huán)境改善等方面進(jìn)行改革。本文從縣域金融的一般理論出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，先闡述了我國(guó)縣域金融的現(xiàn)狀和存在的問題，再分析了縣