我國轉(zhuǎn)型期煤炭產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展研究.pdf

1、本文從科學發(fā)展觀出發(fā)，對我國轉(zhuǎn)型期煤炭產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略，提出如下思考： 第一、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。20多年來，我國煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，取得了巨大成就，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中始終起著基礎(chǔ)性作用，支撐著工業(yè)的發(fā)展和社會的進步。今后20年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要翻兩番，GDP年平均增長必須保持在7.2％以上，能源需求將有較大的增長。煤炭產(chǎn)業(yè)必須實施現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，以科教興煤，用人才強煤，采用集團化經(jīng)營和全球化戰(zhàn)略才能充分發(fā)揮基礎(chǔ)保證作用，為實

2、現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的第三步目標提供充足的能源。 第二，供需均衡發(fā)展戰(zhàn)略。今后20年煤炭需求的快速增加已是一個不爭的事實和結(jié)論。煤炭工業(yè)既要為2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障，又要大力優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和促進產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)濟與社會發(fā)展，又迫切要求淘汰浪費、破壞煤炭資源的小煤礦，關(guān)閉和限制高硫煤煤礦生產(chǎn)，再加上資源枯竭煤礦報廢；未來幾年我國仍將面臨煤炭供給緊張這一嚴峻問題。

3、考慮到這些因素，必須重視未來煤炭供需均衡問題。要借鑒國外解決能源問題的有益經(jīng)驗，通過有效的宏觀政策引導，總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，即宏觀調(diào)控與企業(yè)自律并行，煤與非煤并重，提高運輸能力，加快運輸計劃改革，妥善解決煤炭供需失衡的問題，以保障中國現(xiàn)代化建設(shè)的能源需要。 第三，經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略。雖然煤炭經(jīng)濟運行總體形勢日益好轉(zhuǎn)，但在運行中也存在著一些和社會發(fā)展不相和諧的問題：煤礦長期投入不足，生產(chǎn)能力增長嚴重滯后，煤礦技術(shù)裝備落后，安

4、全生產(chǎn)投入不足，職工傷亡事故多發(fā)；煤礦職工生產(chǎn)生活條件艱苦，從業(yè)人員收入大大低于全國平均水平，失業(yè)、下崗職工生活十分困難；富余人員安置困難等。要解決這些社會問題，就要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，使廣大人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主體和動力，把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，解決好煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的安全、收入、就業(yè)等問題，使煤炭經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。 最后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

5、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展，環(huán)境保護及資源的開發(fā)利用相互協(xié)調(diào)，“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。這種發(fā)展觀包括兩個基本要點：一是要發(fā)展，二是要持續(xù)。放棄發(fā)展，持續(xù)將最終失去意義；只顧發(fā)展而不考慮持續(xù)，發(fā)展將最終失去支持。循環(huán)經(jīng)濟能夠避免煤炭資源的高投入、高消耗、高污染現(xiàn)象，而在規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化礦區(qū)時，要用生態(tài)學的方法；培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能夠挖掘新的經(jīng)濟增長點；運用煤炭替代戰(zhàn)略開發(fā)利用新能源和可再生能源

6、，積極倡導節(jié)約能源。所有這些都是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 自從黨中央提出科學發(fā)展觀的思想以來，論述經(jīng)濟與社會的科學發(fā)展方面的論文已有不少。但就煤炭產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展來進行論述的文章還不多見。本文的新意在于，通過理論與實際相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，邏輯分析與歸納分析相結(jié)合的方法，力圖從我國轉(zhuǎn)型期煤炭產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展的角度進行戰(zhàn)略思考，提出新的見解，以使我國轉(zhuǎn)型期煤炭產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提