轉(zhuǎn)型期我國(guó)民間投資機(jī)制研究.pdf

1、一、文章選題的背景我國(guó)的民間投資隨著我國(guó)二十多年來(lái)的改革開(kāi)放，從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大。民間投資的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。并且隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，民間投資的作用將日益突出，并最終成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。 目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，體制上的深刻變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了巨大的影響。民間投資作為新舊體制交替中產(chǎn)生的新生力量，必將受到影響。而如何消除民間投資在轉(zhuǎn)型期所遇到的問(wèn)題

2、。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前理論界對(duì)轉(zhuǎn)型期民間投資的發(fā)展已有不少討論，也取得了一些研究成果。在此基礎(chǔ)上，筆者試圖從民間投資機(jī)制角度對(duì)民間投資問(wèn)題進(jìn)行探討，希望能夠從民間投資作用機(jī)理層面上去發(fā)現(xiàn)民間投資對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)不可替代的重要作用并針對(duì)現(xiàn)階段民間投資機(jī)制存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供一些解決問(wèn)題的思路。 二、文章的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容本文以民間投資機(jī)制的相關(guān)理

3、論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)民間投資發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)了我國(guó)民間投資機(jī)制的發(fā)展沿革，通過(guò)對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期民間投資機(jī)制的分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段民間投資機(jī)制中存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合美國(guó)、日本、韓國(guó)發(fā)展民間投資的經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)我完善我國(guó)民間投資機(jī)制提出了一些對(duì)策。希望能夠通過(guò)對(duì)民間投資機(jī)制的完善最終推動(dòng)我國(guó)民間投資的進(jìn)一步發(fā)展。 基于上述思路，本文主要分為四個(gè)章節(jié)，各章節(jié)的主要內(nèi)容及觀點(diǎn)如下： 第一章結(jié)合有關(guān)理論，對(duì)民間投資和民間投資機(jī)制的基本內(nèi)容進(jìn)行

4、闡釋?zhuān)瑢?duì)涉及民間投資機(jī)制的有關(guān)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)述。民間投資是民間投資主體以獲取未來(lái)預(yù)期收益為目的，將貨幣資金或資本、物資、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)及其它生產(chǎn)要素投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而形成資產(chǎn)，以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各種盈利性和非盈利性事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或交易行為。政府投資與民間投資的主要區(qū)別就在于各自的投資主體不同，因此它們?cè)谏鐣?huì)中的作用也不同。民間投資作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的投資主要力量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著較強(qiáng)的推動(dòng)作用。而民間投資機(jī)制是指支配民間投資活動(dòng)基本力量

5、的總稱(chēng)，具體講就是民間投資系統(tǒng)中，各因素之間的相互制約，使民間投資保持相對(duì)運(yùn)動(dòng)和穩(wěn)定的制衡力量。我國(guó)的民間投資機(jī)制主要由動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制四個(gè)要素構(gòu)成，這四個(gè)要素相互作用，互相制約。這四個(gè)要素的共同作用，既使民間投資處于不斷的運(yùn)動(dòng)之中，又保持著相對(duì)的穩(wěn)定。 第二章主要對(duì)我國(guó)民間投資機(jī)制的發(fā)展沿革進(jìn)行探討。民間投資機(jī)制與民間投資是緊密相連的，沒(méi)有民間投資的發(fā)展，民間投資機(jī)制就無(wú)從運(yùn)作或發(fā)揮作用。因此本章透過(guò)對(duì)建

6、國(guó)以來(lái)民間投資發(fā)展歷程的回顧，梳理出了民間投資機(jī)制的發(fā)展脈絡(luò)。我國(guó)建國(guó)以來(lái)至改革開(kāi)放前一直實(shí)行的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，我國(guó)建立了中央集權(quán)式的投資體制。自此政府投資一統(tǒng)天下，民間投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一片空白。民間投資機(jī)制也就無(wú)從產(chǎn)生。改革開(kāi)放后，我國(guó)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，在此過(guò)程中，伴隨著個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和發(fā)展，民間投資主體逐漸產(chǎn)生。而政府對(duì)民間投資的引入是一種典型的制度創(chuàng)

7、新。在這種不可逆的改革過(guò)程之中，民間投資不斷發(fā)展壯大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的作用。而民間投資機(jī)制作為支配投資活動(dòng)的基本力量，對(duì)民間投資的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。 第三章主要對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期民間投資機(jī)制中存在的一些不足進(jìn)行分析，說(shuō)明民間投資機(jī)制的缺陷是影響民間投資發(fā)展的根本原因。由于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，比如說(shuō)市場(chǎng)規(guī)則體系不健全，政府行為仍不規(guī)范，干預(yù)市場(chǎng)過(guò)多，民間投資主體經(jīng)營(yíng)觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求等。 私

8、有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本規(guī)則，當(dāng)前伴隨著我國(guó)體制改革的深化所反映出的一個(gè)最大問(wèn)題就是對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念仍比較淡薄，而對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的漠視直接導(dǎo)致了民間投資的動(dòng)力機(jī)制不足，民間投資無(wú)法真正啟動(dòng)。獲取未來(lái)收益是進(jìn)行投資活動(dòng)的根本動(dòng)力，而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣直接影響了民間投資主體的預(yù)期利潤(rùn)，這使得民間投資更加缺乏動(dòng)力，使我國(guó)的民間投資增長(zhǎng)在近年來(lái)出現(xiàn)波動(dòng)。同時(shí)改革開(kāi)放至今只有短短的二十多年時(shí)間，在這二十多年中我們走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛咄甑?/p>

9、路程，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。由于人們思想觀念的變化過(guò)程較慢，有時(shí)并不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在我國(guó)民間投資活動(dòng)中的主要表現(xiàn)就是民間投資主體的經(jīng)營(yíng)水平較低，創(chuàng)新能力不足，這直接制約了民間投資的擴(kuò)張。 我國(guó)走的是漸進(jìn)式改革道路，政府在改革過(guò)程中一直處于主導(dǎo)地位。在轉(zhuǎn)型期內(nèi)政府職能不斷加以規(guī)范，對(duì)投資的調(diào)控形式和手段都有了很大的變化，但是仍然存在某些干預(yù)市場(chǎng)的行為，尤其是政府制定的一系列政策對(duì)民間投資產(chǎn)生了很強(qiáng)的抑制作用。首先、針對(duì)

10、我國(guó)內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的現(xiàn)狀，政府實(shí)行調(diào)低利率的政策，但是過(guò)低的利率政策，不但沒(méi)有起到啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，反而惡化了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，使民間投資的預(yù)期降低，抑制了民間投資的增長(zhǎng)。其次，我國(guó)目前所實(shí)行的稅收政策十分不利于民間投資的發(fā)展，我國(guó)對(duì)企業(yè)征收33％的所得稅，在對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)征收企業(yè)所得稅的同時(shí)又征收個(gè)人所得稅，這極大地影響了個(gè)體投資者的投資積極性。稅收政策的另一個(gè)問(wèn)題是生產(chǎn)型增值稅問(wèn)題，生產(chǎn)型增值稅會(huì)人為地提高投資的成本，影響到

11、納稅人的投資積極性。再次、從我國(guó)的金融政策來(lái)看，民間投資主體的間接融資渠道不暢通，中小民營(yíng)企業(yè)貸款困難。而直接融資渠道發(fā)展過(guò)于緩慢，沒(méi)有適合于民間投資主體的融資渠道。因此造成了民間投資主體融資困難，缺乏足夠的資金進(jìn)行投資擴(kuò)張。最后就是行業(yè)準(zhǔn)入的限制，由于行政性、行業(yè)性壁壘障礙，民間資本不能進(jìn)入或難以進(jìn)入利潤(rùn)率較高、發(fā)展前景較好的行業(yè)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷也使民間投資的投資空間受到限制，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壁壘也阻礙了民間投資的進(jìn)一步發(fā)展。

12、 第四章、主要結(jié)合國(guó)外發(fā)展民間投資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期民間投資機(jī)制的不足，提出解決問(wèn)題的思路。首先是針對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在產(chǎn)權(quán)劃分的基礎(chǔ)上建立民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑民間投資的動(dòng)力機(jī)制；其次是針對(duì)我國(guó)民間投資主體創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)民間投資的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；最后就是要規(guī)范政府行為，完善轉(zhuǎn)型期以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)機(jī)制。其

13、中主要包括三個(gè)方面：1、建立公平的稅負(fù)機(jī)制；2、拓寬民間投資主體的融資渠道，同時(shí)對(duì)民間投資的資金投向進(jìn)行引導(dǎo)，建立投資的咨詢(xún)與擔(dān)保體系；3、拓寬民間投資領(lǐng)域，堅(jiān)持除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入，對(duì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域不限投資比例、不限投資方式、不限投資規(guī)模，同時(shí)給民間投資主體以真正的國(guó)民待遇。 三、論文所采用的研究方法文章緊緊圍繞民間投資機(jī)制這一主題，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，運(yùn)用定性和定量的分析