農業(yè)標準化第7章農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證

1、第七章 農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證,第一節(jié) 農業(yè)質量認證概述農業(yè)質量認證熱潮：ISO 9000國際質量體系ISO 14000國際環(huán)境體系HACCP（危害分析與關鍵控制點）GMP、GAP、GVP(獸醫(yī))、GHP(衛(wèi)生)無公害食品、綠色食品和有機食品,一、農業(yè)質量認證的概念與內涵,（一）概念 認證：為確信產品、過程或服務完全符合有關標準或技術規(guī)范的第三方機構的證明活動。,賣方生產產品,買方需要購買合格產品,認證機構通過認

2、證頒發(fā)認證證書或標志,,,合格認證、評定、證明,質量認證： 又稱為合格認證，是由產、銷以外的第三方公正機構依據法律、法規(guī)和標準對產品、服務或過程、環(huán)境等進行檢測、評價、審核、判斷、驗證的活動。證明形式：認證證書和認證標志。按認證的對象分類：產品認證和質量體系認證目的：以認促管，提高質量，提升競爭力。,,,農業(yè)質量認證,是由農業(yè)相關的質量檢驗、認證機構從事的活動對象：農業(yè)產品、生產過程或服務、生產環(huán)境和質量管理體系，通過認證證明認

3、證對象是否符合相應的標準。分類：產品、服務認證和環(huán)境或質量體系認證。開展的工作：ISO 9000國際質量體系認證、ISO 14000國際環(huán)境體系認證、HACCP國際食品安全管理體系認證，國內：國家免檢產品、質量市場準入標志（QS標志）、原產地域產品認證、無公害農產品認證、綠色食品認證和有機食品認證,（二）認證的重要性,認證是一種大趨勢，國際和國內權威認證的證書和認證標志是企業(yè)走向全球商品市場的通行證。 廣泛推行的原因：一是因為認證

4、能幫助用戶和消費者有效鑒別企業(yè)的質量保證能力，確保購買到優(yōu)質滿意的產品；二是因為認證能幫助企業(yè)加強內部質量管理，提高產品質量保證能力，從而提高產品的市場競爭力，同時也可避免外部對企業(yè)的重復檢查與合格評定；三是因為認證能促進市場的質量競爭，運用市場力量引導企業(yè)對內加強質量控制，對外加強質量保證，促進市場良性競爭。,（二）農業(yè)質量認證的意義,則有助于促進建立健全農產品質量安全認證體系，提高農產品質量安全水平；有助于促進農業(yè)的標準化生產，簡

5、化作業(yè)環(huán)節(jié)，降低生產成本，提高勞動效率與質量管理水平；有助于促進農產品流通與貿易，開拓農產品國際市場，促進農業(yè)出口創(chuàng)匯；有助于加強生產或服務過程控制與管理，提高農業(yè)環(huán)境質量，維護生態(tài)平衡，逐步實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,（三）ISO 9000系列標準,ISO9000《質量管理和質量保證》系列標準。又稱ISO 9000族系列標準 該系列標準是質量管理和質量保證標準中的主體標準，共包括“標準選用、質量保證和質量管理”三類五項標準。,（1）

6、ISO 9000 質量管理和質量保證標準—選擇和使用指南；（2）ISO 9001 質量體系—是從開發(fā)設計、生產、安裝直到售后服務全過程的質量保證模式；（3）ISO 9002 質量體系—是從生產到安裝階段的質量保證模式；（4）ISO 9003 質量體系—是最終檢驗和試驗的質量保證模式（5）ISO 9004 質量管理和質量體系要素—指南,是為企業(yè)按自身的需要建立質量管理體系提供指南的管理標準。,,,其中IS0 9001、IS0 9

7、002、IS0 9003是企業(yè)要向顧客證明自己的質量保證體系，以使顧客對企業(yè)的質量能力建立信任的外部質量保證要求的標準。ISO 9001~9003的主要起草國為英國，而ISO 9004的主要起草國為美國質量保證水平： ISO 9001高于 9002高于 9003我國的 “綠色通道” 制度,ISO9001認證標志,（四）ISO 14000系列標準,環(huán)境問題不僅影響人類發(fā)展，而且還威脅到人類生存，因此，環(huán)境保護已成

8、為國際交往中的一個重要議題。 每年的6月5日為“世界環(huán)境日”,沒有水、注定顆粒無收,村里的最后一棵樹,關于世界環(huán)境日,世界環(huán)境日系由聯合國大會于1972年確立，旨在紀念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的召開。世界環(huán)境日, 設立于每年6月5日，是聯合國最重要的紀念日之一，旨為提高世界人們的環(huán)保意識和增強政治上的影響力。環(huán)境日日程包括：從人類角度看待環(huán)境議題; 鼓勵人們在可持續(xù)和可平衡發(fā)展中成為活躍的一份子; 促進人們理解社區(qū)處于環(huán)境問題中心

9、樞要位置; 主張伙伴關系，以保證各國及人民能享有一個更加安全繁榮的未來.,歷年世界環(huán)境日主題,1999年：拯救地球就是拯救未來2000年：環(huán)境千年——讓我們行動起來2001年：世間萬物，生命之網2002年：讓地球充滿生機2003年：水—二十億人生命之所系2004年：海洋存亡 匹夫有責,2006世界環(huán)境日主題,,世界環(huán)境日中國主題,,藍色的地球象征著純凈、美好的自然環(huán)境，是人類賴以生存的家園。以綠葉的形態(tài)捧起地球寓意人類要對

10、地球環(huán)境細致呵護，維護地球的生態(tài)安全。標識表達了人與環(huán)境之間相互依存的關系，彰顯著人類社會與自然環(huán)境和諧共生、友好發(fā)展的理念。,2007世界環(huán)境日主題,“冰川消融，后果堪憂?”中國區(qū)的主題為“污染減排與環(huán)境友好型社會?！?2008世界環(huán)境日主題,“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”中國：“綠色奧運與環(huán)境友好型社會”,2009世界環(huán)境日主題,2009世界環(huán)境日主題,主辦國為墨西哥，它顯示了當今拉丁美洲在對抗氣候變化，以及碳交易市場中不斷上升

11、的地位。墨西哥同樣也是環(huán)境署“十億棵樹”項目的積極參與方。從總統(tǒng)到平民的支持使得這個國家承諾且種植了高達全球目標25% 的樹木。墨西哥也對其占全球的1.5%的溫室氣體排放做出應對氣候變化承諾。墨西哥總統(tǒng) Felipe Calderon表示世界環(huán)境日的慶典活動將“更進一步表達出墨西哥管理自然資源和應對21世紀最大挑戰(zhàn)之一——氣候變化的決心”。,2010年,“多樣的物種 . 唯一的地球 . 共同的未來 ” Many Species.

12、One Planet. One Future目前一共有17291種已知物種有滅絕危險，其中包括鮮為人知的植物、昆蟲、鳥類和哺乳動物。這僅僅是冰山一角，許多物種甚至在發(fā)現前就已經消失。人類活動使物種滅絕正在以比自然淘汰高達1000倍的速度進行。“生存基礎日益缺失的危險”，強調保護物種多樣性與人類生存發(fā)展緊密相連中國主題: “低碳減排·綠色生活”,2011年,2011年6月5日世界環(huán)境日 (World Environment

13、 Day) 的主題確定為“Forests:Nature at Your Service”--森林：大自然為您效勞。旨在強調森林所提供給人類生命維系的價值，以及人類生活質量與森林生態(tài)系統(tǒng)健康之間的固有聯系。,中國主題：“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。,,表6-2 ISO 14000系列標準,ISO 14000系列標準,ISO 14000系列標準的產生是國際環(huán)境保護大趨勢下的必然產物，是宏觀環(huán)境保護向微觀環(huán)境管理邁進的堅實一步，也是企業(yè)

14、實施“走出去”戰(zhàn)略、適應國際綠色消費浪潮的必需籌碼。,ISO 14001和ISO 14004與企業(yè)關系密切！ISO 14001標準是主要標準，惟一可供認證的標準，是環(huán)境管理體系之導則與使用規(guī)范，用于對企業(yè)所建立的環(huán)境管理體系的認證、注冊或自我聲明進行客觀審核。ISO 14004標準是環(huán)境管理體系之原則、體系和支持技術使用指標，是指導企業(yè)建立環(huán)境管理體系的指南，幫助企業(yè)建立符合ISO 14001標準要求的管理體系，是內容管理工具。具有

15、更強的操作性，側重解決如何做的問題。,ISO14000認證標志,ISO 14000系列標準非常強調自愿參加、預防為主、持續(xù)改進、重在體系、廣泛應用、文件化和程序化。 1998年4月，我國政府將ISO 14000系列標準等同轉化為國家標準，并由國家技術監(jiān)督局正式發(fā)布：GB/T 24001-ISO 14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》GB/T 24004-ISO 14004《環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術通用指南》GB/T

16、 24010-ISO 14010《環(huán)境審核指南—通用原則》GB/T 24011-ISO 14011《環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核》GB/T 24012-ISO 14012《環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格要求》,二、農業(yè)質量認證的由來與發(fā)展,（一）農業(yè)質量認證的由來商品的公平交易是其根本原因，農業(yè)質量認證始于農作物種子 （二）國外農業(yè)質量認證概況美國種子質量控制程序 ：（1）田間檢驗 （2）種子檢驗 （3）種子標簽

17、美國（HACCP、GMP） 歐盟（CE，3個條件） 日本（JQA質量保證組織） 韓國（KS）（三）我國農業(yè)質量認證概況（種子認證的基本程序，食品質量安全市場準入制度“QS”標志）（四）農業(yè)質量認證發(fā)展階段,QS標志,三、農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證,（一）農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證的關系 標準化是認證的重要依據 認證又是實現標準化的有力保障 標準化與質量認證是創(chuàng)品牌、弘揚企業(yè)文化、質量文化的基礎。,（二）產品質

18、量認證工作的組織管理,1.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國產品質量認證工作。2.行業(yè)認證委員會具體實施產品質量認證工作。3.地方質量技術監(jiān)督行政部門負責產品質量認證工作的執(zhí)法監(jiān)督。,（三）農業(yè)質量認證的標志與產品質量認證程序,1.認證標志 方圓認證標志,中國強制認證標志,“中國強制認證”（China Compulsory Certi-fication，簡稱CCC，也可稱為“3C認證”） 是強制性產品認證制度，是我國

19、按照國際通行規(guī)則建立的全新的產品準入制度。,3C認證標志,農產品質量認證,無公害農產品認證,綠色食品認證,有機食品認證,三者均是農產品質量安全的一個重要組成部分。三者均有各自的管理辦法、認證程序及標志。,根據產品安全性等級可分為:,OFDC,COFCC,認證標志,中國農產品質量安全方面的管理品牌,認證方式,無公害農產品：產地認定和產品認證相結合；綠色食品：質量認證和證明商標管理相結合；有機食品：按照國際通行的做法，一年一認證，注重

20、的是過程。,四、農業(yè)標準化與環(huán)境認證,人類面臨的資源環(huán)境危機：石油剩余1 400億噸，靜態(tài)保障年限僅為40年。天然氣剩余150億立方米，靜態(tài)保障年限為60年。與此同時，森林銳減、氣候變暖、荒漠化擴大、旱澇災害頻發(fā)。中國經濟成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的 。必須強化全民的資源環(huán)境危機意識，重視推行農業(yè)標準化與發(fā)展農業(yè)清潔生產 ，提倡綠色消費。,1.關于環(huán)境標志制度,環(huán)境標志是在綠色消費背景下產生的一個

21、新事物。 “綠色”、“自然”、“環(huán)?！?等標志，是證明性商標.它表明該產品不僅質量合格，而且在生產、使用和廢棄處置整個過程中符合特定的環(huán)境保護要求，與同類產品相比，具有無毒無害或低毒少害，節(jié)約資源、能源等環(huán)境行為的優(yōu)勢。,綠色建材認證(建材防火環(huán)保) 標志,ISO14001環(huán)境體系認證標志,中國環(huán)境認證標志,ISO14025Ⅲ型環(huán)境標志,我國實施環(huán)境標志制度的情況,1994年，中國環(huán)境標志產品認證委員會（CCEL）正式成立。目前，

22、中國環(huán)境標志產品滲透到了天然飲料、無害絲綢制品、天然本色棉制品等農業(yè)領域。我國的環(huán)境保護工作走環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標志產品認證相結合的“雙綠色戰(zhàn)略”之路。,“產品生命周期論”,環(huán)境標志產品依據“產品生命周期論”為科學依據，即從產品設計開發(fā)、生產、使用、廢棄處理全過程評定產品環(huán)境行為，最大限度地使產品整個生命周期的環(huán)境行為影響減少至最小。 2.申請環(huán)境標志產品認證的程序,文明的轉型,,,農耕文明,漁獵采集文明,工業(yè)文明,歷史上每一次

23、文明轉型都面臨著人口、資源與環(huán)境的激烈矛盾，尤其是三百多年的工業(yè)文明史，對自然的破壞最無情。,,,生態(tài)工業(yè)文明,生態(tài)文明,,第二節(jié) 農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證體系建設,一、農業(yè)質量認證體系建設的重要性,1.有利于確保農產品質量安全。2.有利于對農產品生產實行全程質量控制。（檔案農業(yè)）3.有利于強化農業(yè)質量管理。4.有利于提高產品質量競爭力。5.有利于獲得國際貿易“通行證”，消除貿易技術壁壘（TBT）。6.有利于國際間的經濟合作

24、和技術交流。,二、農業(yè)標準化與農業(yè)質量認證體系建設的關系,（一）農業(yè)標準化是農業(yè)質量認證的依據 農產品質量的優(yōu)劣、產品的安全性不是供方（賣方）說怎么好就怎么好，也不是需方（買方）認為怎么樣就怎么樣，而是需要第三方來評價與認證的。第三方的證明要做到公平公正，就必須依據產品的相關標準來進行評價，證明產品是否符合相應的質量標準。,（二）農業(yè)質量認證體系是實現農業(yè)標準化的基礎,（1）農業(yè)質量認證是以農業(yè)標準化為基礎發(fā)展起來的

25、（2）農業(yè)質量認證體系是以ISO 9000國際質量體系認證、ISO 14000國際環(huán)境體系認證和HACCP國際食品安全管理體系認證等為依據建立的；（3）任何企業(yè)的標準化管理都是通過建立健全質量認證體系，方可使其有效地運行并使質量目標付諸實現的。,（三）農業(yè)質量認證體系建設是實現農業(yè)標準化的重要保障,農業(yè)質量認證體系建設是手段、是過程、是方法，目的是為了實現產品生產過程的標準化、產品質量的標準化、產品質量保障體系的標準化。農業(yè)質量認

26、證的對象主要是質量體系、環(huán)境體系和農產品，即質量保證能力、環(huán)境保證能力和產品的質量指標。,三、農產品質量安全監(jiān)督管理,（一）農產品質量安全監(jiān)督管理概述1.發(fā)展現狀成立部級質量檢測檢驗中心，對農產品、農業(yè)投入品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境三個領域進行檢測；省級、市、縣級農產品質量安全檢測中心（站)農產品的無公害產地認定和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，GAP、GVP、GHP、GMP認證、HACCP國際食品安全管理體系認證、ISO 9000、

27、ISO 14000等認證認可事業(yè)正在我國蓬勃興起2006年11月1日，我國《農產品質量安全法》已頒布實施。,ISO9001 CQC中國進出口質量認證標志,出臺《農產品質量安全法》的有關背景,農產品質量安全問題被稱之為社會四大問題之一（人口、資源、環(huán)境） 農產品的農（獸）藥殘留及有害物質超標；食物中毒事件不斷發(fā)生，食品質量問題近年居消費者投訴之首。 近年來全球有數億人因為攝入污染的食品和飲用水而生病。中國每年食物中毒報告例數為2~

28、4萬人，實際20~40萬人；2004年衛(wèi)生部通報的381起重大食物中毒事件中，由有毒動植物引起的有140起，占37%，中毒1466人。 “民以食為天，食以安為先”。,《農產品質量安全法》調整的范圍,一是關于調整的產品范圍問題，本法所指農產品是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品；二是關于調整的行為主體問題，既包括農產品的生產者和銷售者，也包括農產品質量安全管理者和相應的檢測技術機構和人員等；三是關

29、于調整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產地環(huán)境、農業(yè)投入品的科學合理使用、農產品生產和產后處理的標準化管理，也包括農產品的包裝、標識、標志和市場準入管理。,《農產品質量安全法》內容,第一章 總則第二章 農產品質量安全標準第三章 農產品產地第四章 農產品生產第五章 農產品包裝和標志第六章 農產品監(jiān)督檢查第七章 法律責任第八章 附則,農產品質量安全監(jiān)管的里程碑！,問：農產品質量安全法對農產品產地管理作了哪些規(guī)定？,答：農

30、產品質量安全法規(guī)定，縣級以上政府應當加強農產品產地管理，改善農產品生產條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地?？h級以上地方政府農業(yè)主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，應當提出禁止生產的區(qū)域，報本級政府批準

31、后公布執(zhí)行。,問：農產品生產者在生產過程中應當遵守哪些保障農產品質量安全的規(guī)定？,答：（1）依照規(guī)定合理使用農業(yè)投入品。按照規(guī)定合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農業(yè)投入品危及農產品質量安全。（2）依照規(guī)定建立農產品生產記錄。應當建立農產品生產記錄，如實記載使用農業(yè)投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲草害的發(fā)

32、生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。（3）對其生產的農產品的質量安全狀況進行檢測。,問：農產品質量安全法對農產品的包裝和標識有哪些要求？,答：（1）對國務院農業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品，應當按照規(guī)定包裝或者附加標識后方可銷售；屬于農業(yè)轉基因生物的農產品，應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的規(guī)定進行標識。依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明。（2）農產品在包裝、保鮮、貯存、

33、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規(guī)范。（3）銷售的農產品符合農產品質量安全標準的，生產者可以申請使用無公害農產品標識；農產品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。,2.存在問題,（1）農產品質量安全監(jiān)督管理體系建設薄弱。 （2）農產品市場準入尚未完全啟動。 （3）農業(yè)標準體系與認證體系尚不完善。 （4）農產品質量安全信息體系和大眾的食品安全意識有待加

34、強。,3.發(fā)展措施,一是建立檢驗檢測體系。二是建立健全農產品質量安全監(jiān)督與管理認證、認定體系。三是建立農產品質量追溯體系。四是建立市場準出、準入體系。五是建立標準化生產體系。,《2003~2007年優(yōu)勢農產品質量安全推進計劃》,（1）完善優(yōu)勢農產品質量安全檢驗檢測體系。 （2）實施農產品質量安全國家例行監(jiān)測制度。 （3）建立健全農產品質量安全認證認可體系 。,（二）農產品質量安全監(jiān)督管理制度,（1）農產品質量安全監(jiān)督管理政策

35、與法規(guī) 《中華人民共和國農業(yè)法》 、《中華人民共和國種子法》、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《植物檢疫條例》、《種畜禽管理條例》、《農藥管理條例》、 《農產品質量安全法》,（2）農產品質量安全監(jiān)督管理機構,由國家、省（區(qū)、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級構成。 國家主要由農業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國務院有關部門，對農產品質量安全進行監(jiān)督與