農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)查與思考

1、農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)查與思考摘要：本文以四川省通江縣文峰鄉(xiāng)農(nóng)村公路的建設(shè)為例，分析了在實(shí)踐中改善鄉(xiāng)村公路的做法與經(jīng)驗(yàn)，為破解當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的難題提供了有價(jià)值的參考意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)；群眾決策；陽(yáng)光運(yùn)行；建章立制在物流、資金流、人才流和信息流高速流動(dòng)的今天，交通運(yùn)輸已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。沒(méi)有完善的交通運(yùn)輸保障，新型工業(yè)化就沒(méi)有基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化主骨架難以形成，城鄉(xiāng)地理壁壘無(wú)法打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)。交通運(yùn)輸對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有其框

2、架內(nèi)的布局，亦有其框架外的構(gòu)建，基礎(chǔ)意義和先導(dǎo)作用十分明顯[1]。一、基本情況文峰鄉(xiāng)位于四川省通江縣城南部，為通平兩縣交界處。鄉(xiāng)政府設(shè)于復(fù)興場(chǎng)，距縣城62公里，東約12公里同平昌縣筆山鎮(zhèn)相鄰，南約13公里與平昌縣邱家接壤，西約4公里、北約3公里與鐵佛鎮(zhèn)瀕臨，西北隔米家河與鐵佛鎮(zhèn)相望。全鄉(xiāng)幅員面積為39.9平方公里，平均海拔800米；共轄8個(gè)村、49個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，總?cè)丝?3700多人。該鄉(xiāng)地理位置偏僻，群眾住居分散，交通閉塞是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3、的最大制約。近年來(lái)，黨委、政府充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，積極拓寬籌資渠道，創(chuàng)新建管機(jī)制，不等不靠，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，有效打破了交通“瓶頸”制約，經(jīng)過(guò)新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村公路通達(dá)通暢，運(yùn)輸體系不斷完善，籌資辦法和金額。三是全力“引”。按照“公司農(nóng)戶(hù)基地”發(fā)展模式，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與建設(shè)農(nóng)村道路同步推進(jìn)，既解決了農(nóng)村道路建設(shè)投入難，又實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。（三）陽(yáng)光運(yùn)行，破解工程管理難在工程推進(jìn)上，每條道路開(kāi)工前，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)

4、邀請(qǐng)村社干部、群眾代表參加，一起就道路建設(shè)工期、質(zhì)量、施工方案等進(jìn)行專(zhuān)題研究，并落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府與施工隊(duì)伍簽定施工協(xié)議，將施工進(jìn)度、質(zhì)量等與工程款撥付掛鉤，每天安排3—5名鄉(xiāng)干部參與建設(shè)，根據(jù)天氣、施工難度等確定當(dāng)天施工進(jìn)度，一周一匯總，一月一兌現(xiàn)。在質(zhì)量管理上，采用包工不包料建設(shè)模式，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)群眾大會(huì)議定、群眾代表監(jiān)督等制度，將材料采購(gòu)、定價(jià)和質(zhì)量把關(guān)等重大事項(xiàng)交給群眾，讓群眾既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”。為確保材料供

5、給，每個(gè)村在建設(shè)前就由群眾代表出面與砂石、水泥供應(yīng)商簽定供貨合同；為確保工程質(zhì)量，每條路都設(shè)前后場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員，由2名群眾代表分別駐守施工前后場(chǎng)，由1名鄉(xiāng)干部綜合協(xié)調(diào)，使工程建設(shè)從材料入口到路面成型始終保持高速、高質(zhì)。在資金管理上，實(shí)行建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)管理，統(tǒng)一支付制度；對(duì)群眾自籌資金，由村社設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，讓群眾代表自己管理，存折、密碼、帳務(wù)分開(kāi)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金，由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在工程款支付時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“按進(jìn)度撥款”和“四到場(chǎng)”、“三