基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題（一）績(jī)效管理指標(biāo)體系有待進(jìn)一步科學(xué)完善1.績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的主體單一稅務(wù)總局設(shè)計(jì)的稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理體系，是自上而下推動(dòng)開(kāi)展的一項(xiàng)重大管理制度改革，導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)劃績(jī)效管理的目標(biāo)時(shí)，出于時(shí)間和效率考慮，往往是由上而下制定指標(biāo)體系，其他群體只有有限的參與權(quán)。由上級(jí)為下級(jí)制定標(biāo)準(zhǔn)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)只能被動(dòng)地按照上級(jí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)工作，不能共同探討制定績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容，難以充分理解績(jī)效指標(biāo)考核目的和方向，導(dǎo)致部分指標(biāo)

2、不能充分結(jié)合工作實(shí)際，很大程度上降低了績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性和合理性。2.定量與定性指標(biāo)未能有效結(jié)合一方面，面向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)偏重于定性考核，即對(duì)工作完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)往往憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象，忽視定量考核，導(dǎo)致考核的主觀性，容易出現(xiàn)“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不事不錯(cuò)”的不良現(xiàn)象；另一方面，績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)出現(xiàn)兩種極端，有時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)在考核項(xiàng)目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，落實(shí)起來(lái)難以操作；而非業(yè)務(wù)部門(mén)（政務(wù)部門(mén)）設(shè)置的考核指標(biāo)

3、往往大而籠統(tǒng)、不明確，配套的績(jī)效管理指標(biāo)考評(píng)細(xì)則又內(nèi)容含糊，導(dǎo)致“指標(biāo)不實(shí)、細(xì)則不細(xì)”，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)難以把握考核方向，不能充分體現(xiàn)基層單位和稅務(wù)干部的真實(shí)工作績(jī)效。3.績(jī)效指標(biāo)體系的權(quán)重不夠合理由于上級(jí)下達(dá)及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的各種指標(biāo)體系中存在著機(jī)考指標(biāo)、量化考評(píng)指標(biāo)占比較少，主觀考評(píng)指標(biāo)仍占較高比例的問(wèn)題，各工作條線(xiàn)的考評(píng)寬嚴(yán)度與該條線(xiàn)為主領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效管理思路息息相關(guān)；同時(shí)，個(gè)別考評(píng)部門(mén)在指標(biāo)考核中還存在畏難情緒和“老好人”思想，對(duì)于被

4、考評(píng)部門(mén)的工作不敢下力氣進(jìn)行監(jiān)管扣分，導(dǎo)致考評(píng)部門(mén)間績(jī)效指標(biāo)扣分寬嚴(yán)度有明顯差異，嚴(yán)重影響了考評(píng)的公信力，也導(dǎo)致被考評(píng)部門(mén)之間績(jī)效分?jǐn)?shù)難以拉開(kāi)，工作實(shí)績(jī)難以體現(xiàn)。2.不同序列部門(mén)考評(píng)不夠均衡合理的問(wèn)題稅務(wù)系統(tǒng)層級(jí)眾多，工作條線(xiàn)多樣，工作事項(xiàng)繁雜，隨著征管改革深入推進(jìn)，條線(xiàn)化、專(zhuān)業(yè)化管理趨勢(shì)日益明顯，導(dǎo)致各條線(xiàn)、各崗位之間工作任務(wù)可比性逐漸降低，尤其在基層單位，政務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)間工作內(nèi)容差異較大，業(yè)務(wù)部門(mén)間也因工作重點(diǎn)各有差異，工作較難