地下空間

1、再過(guò)20年，到哪里找建設(shè)用地？城市建設(shè)用地的緊缺感，從未像今天這樣強(qiáng)烈。根據(jù)日前剛結(jié)束公示的《南京市城市總體規(guī)劃（2007—2030）》，2020年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到1060萬(wàn)左右，其中城鎮(zhèn)人口為910萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平為86%左右；2030年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到1260萬(wàn)左右，其中城鎮(zhèn)人口為1130萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平為90%左右。城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)人口的不斷膨脹，必然導(dǎo)致建設(shè)用地的增長(zhǎng)。市域面積僅6582平方公里的南京，2007

2、年城鎮(zhèn)建設(shè)用地已達(dá)682平方公里；2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地將擴(kuò)大到1046平方公里；2030年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地將擴(kuò)大到1350平方公里。城市地上空間開(kāi)發(fā)利用逐漸飽和。一個(gè)城市發(fā)展的新課題擺在面前：向地下要空間。10年，車(chē)速降低50%——必要性的“縮影”向地下要空間，有人可能會(huì)覺(jué)得，這與個(gè)人生活沒(méi)啥關(guān)系，其實(shí)不然。“總規(guī)”修編組有關(guān)專(zhuān)家介紹，一個(gè)人來(lái)到城市，就要面臨上學(xué)、就業(yè)、買(mǎi)房、生子、休閑、出行、就醫(yī)等一系列問(wèn)題，相應(yīng)的教育、居住、醫(yī)療

3、等軟、硬件配套設(shè)施建設(shè)都要滿(mǎn)足需求。除去必保的耕地面積底線、山水資源、生態(tài)等用地外，一個(gè)城市所能容納的人口其實(shí)是有限的，否則就沒(méi)有舒適可言了。以交通為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年南京新車(chē)日均上牌量達(dá)500余輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破100萬(wàn)輛大關(guān)。部分干道平均車(chē)速比10年前降低了50%，且時(shí)速仍以每年2公里小時(shí)的速度繼續(xù)下降。商業(yè)區(qū)人行道面積40%被自行車(chē)占用，街區(qū)道路面積40%被汽車(chē)占用。破解日益突出的行車(chē)難和停車(chē)難的矛盾，迫切需要開(kāi)發(fā)利用地下空間。

4、另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，南京土地出讓均價(jià)由上世紀(jì)90年代的15萬(wàn)元畝，已上漲到目前300萬(wàn)元畝。地上空間開(kāi)發(fā)利用已無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展的進(jìn)一步需求。像很多國(guó)家和城市一樣，向地下要空間已是南京面對(duì)的一個(gè)非常迫切的課題。人均GDP遠(yuǎn)超3000美元——可行性的“本錢(qián)”那么，向地下要空間，南京具備這個(gè)條件嗎？市規(guī)劃局規(guī)劃處副處長(zhǎng)徐建榮表示，建成的地鐵一號(hào)線、在建的地鐵二號(hào)線和未來(lái)新建的地鐵線，給南京地下空間開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了重大契機(jī)。它不但使地下空間的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模擴(kuò)

5、大，更使地下空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，地鐵將成為城市地下的發(fā)展軸，為地下空間系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。從經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市地下空間開(kāi)發(fā)利用與人均GDP的統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)該城市或地區(qū)的人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，已具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南京2007年人均GDP已達(dá)6157美元，今年有望達(dá)8000美元。參照國(guó)際慣例，南京已基本具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)地下空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，南京地下空間開(kāi)發(fā)利用即將進(jìn)入快速發(fā)展階段。從5000到500萬(wàn)平方米—

6、—開(kāi)發(fā)利用“四階段”徐建榮介紹，南京作為一個(gè)老城，對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用大致可分四個(gè)階段。解放前的地下空間開(kāi)發(fā)，除鋪設(shè)市政管線外，主要是國(guó)民黨“五院八部”和高級(jí)官員的別墅地下室，建筑面積只有大約5000平方米。1949年至1980年，人防工事是地下空間開(kāi)發(fā)利用的主要方向，其中簡(jiǎn)易已經(jīng)定型了，你不可能再去重新建地基，那你要想再在這幢高樓下面開(kāi)發(fā)地下空間，就會(huì)有嚴(yán)格的限度。所以，地上、地下同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，是開(kāi)發(fā)利用地下空間的一種比較好的

7、模式。案例三：江寧天印廣場(chǎng)現(xiàn)狀：地下商業(yè)正在招商，“捂熱”還有個(gè)過(guò)程天印廣場(chǎng)位于江寧區(qū)委、區(qū)政府前，地處東山鎮(zhèn)的核心區(qū)，原來(lái)是一片陳舊破落的“城中村”，2007年2月份啟動(dòng)拆遷建設(shè)，去年10月全面開(kāi)放。占地141畝、總建筑面積近9萬(wàn)平方米的天印廣場(chǎng)，除了有休閑公園、市政廣場(chǎng)，還有一個(gè)地下地下一層、地上二層的商業(yè)綜合區(qū)。記者近日探訪看到，這里的地下商業(yè)空間正在招商。東有繁華的大市口商業(yè)區(qū)，西鄰多家綜合商場(chǎng)，【點(diǎn)評(píng)】江寧區(qū)建設(shè)局副調(diào)研員、國(guó)

8、家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師虞泰葆：天印廣場(chǎng)這一區(qū)域本來(lái)就是限高的，開(kāi)發(fā)地下空間是充分挖掘利用土地資源的最佳方式。要把地下商業(yè)空間用好并不容易。首先，必須形成一定的規(guī)模，才能吸引人氣。其次，地下空間容易因采光、通風(fēng)條件不好而降低人的舒適感，讓習(xí)慣于在地上消費(fèi)的人們，不愿意下地。第三，地下商業(yè)業(yè)態(tài)如何定位非常重要，要能吸引人，讓他們來(lái)了想消費(fèi)。天印廣場(chǎng)在建設(shè)和招商上，充分考慮了這些因素：預(yù)留了5條與周邊商業(yè)的地下連接口；專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的下沉式廣場(chǎng)，也增

9、加了地下空間的采光和通風(fēng)，提高了舒適度；目前的商業(yè)定位，是以時(shí)尚生活、家庭休閑、尊貴社交為核心主題。不過(guò)，要把地下商業(yè)區(qū)域“捂熱”，還會(huì)有個(gè)艱辛的過(guò)程?？磭?guó)內(nèi)外如何“地下掘金”緩解城市快速化進(jìn)程中遇到的土地緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)利用地下空間已成必然趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外其他城市有無(wú)好的經(jīng)驗(yàn)可供南京借鑒？南京在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用地下空間方面，又有哪些新的構(gòu)想和規(guī)劃？國(guó)外多個(gè)城市先行一步國(guó)內(nèi)上海建40萬(wàn)平方米地下世博城市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，

10、圍繞國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)利用地下空間的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，市建委城市建設(shè)與發(fā)展研究室曾做過(guò)專(zhuān)題研究。世界上至今還沒(méi)有完整的整個(gè)城市的地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家部分市區(qū)地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用，仍不乏可資借鑒之處。英國(guó)倫敦：1845年建成世界上第一條地鐵，成為世界上開(kāi)發(fā)利用城市地下空間的起點(diǎn)。法國(guó)巴黎：最早是利用幾個(gè)世紀(jì)之前挖掘的廢棄礦井，布置城市下水道、“共同溝”（地下綜合管廊）、防空防災(zāi)設(shè)施，并在1890年成功用于巴黎世博會(huì)中國(guó)館與印度館的設(shè)置