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1、弱勢(shì)群體是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū),在一定的歷史時(shí)期內(nèi)所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)中參與社會(huì)生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟(jì)收入較少的社會(huì)階層。弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)的概念。農(nóng)村弱勢(shì)群體是指農(nóng)村中人均收入很低、靠自身力量難以解決溫飽問題、需要社會(huì)關(guān)愛和救助的特困對(duì)象,包括家庭主要成員死亡或殘疾致貧、家庭中有人生大病致貧、因自然災(zāi)害致貧以及其它因素致貧的農(nóng)村特困戶。(一)農(nóng)村弱勢(shì)群體構(gòu)成及產(chǎn)生的原因。農(nóng)村弱勢(shì)群體的構(gòu)成主要有以下幾部分:一是因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力死亡或者殘
2、疾致貧二是因?yàn)榧彝ブ杏腥松蟛≈仑毴且驗(yàn)樽匀粸?zāi)害致貧四是因?yàn)轹姽压陋?dú)和其它因素致貧。從農(nóng)村弱勢(shì)群體構(gòu)成的情況來看,這部分農(nóng)村弱勢(shì)群體的產(chǎn)生既有自身的原因,也有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的原因,既有自然因素,也有偶然因素。造成農(nóng)村弱勢(shì)群體的原因主要有以下幾個(gè)方面:1、農(nóng)村弱勢(shì)群體自身的原因。大部分農(nóng)村弱勢(shì)群體由于種種原因,文化水平較低,思想觀念陳舊,思維方式和行為方式落后,導(dǎo)致其不愿意或者難以接受新生事物,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí),農(nóng)村弱勢(shì)群
3、體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)所需資金缺乏等困難,這又在客觀上限制了農(nóng)村弱勢(shì)群體的自力更生和自我發(fā)展。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于農(nóng)村弱勢(shì)群體自力更生,自我發(fā)展的能力薄弱,難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),外出務(wù)工難,家庭經(jīng)營(yíng)開展難,只能從事效益低下的種植業(yè)和零星困難對(duì)象及時(shí)進(jìn)行生活救助,努力構(gòu)筑社會(huì)服務(wù)體系,積極組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),真正使弱勢(shì)群眾得到了實(shí)實(shí)在
4、在的好處。(三)農(nóng)村弱勢(shì)群體面臨的困難和問題:一是繼續(xù)推行農(nóng)村社會(huì)保障制度。在農(nóng)村尚未全員參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),要通過宣傳,讓農(nóng)民知道農(nóng)村社會(huì)保障制度的好處,不要因小失大。二是農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,覆蓋面與現(xiàn)實(shí)需求存在著很大差距。三是五保供養(yǎng)壓力越來越大。隨著農(nóng)村老齡人口增多,符合五保供養(yǎng)條件的人員不斷增加,難以做到應(yīng)保盡保。四是因病致貧成為農(nóng)村弱勢(shì)群體產(chǎn)生的主要原因,因家庭成員生大病致貧的農(nóng)戶也占了很大的比例。因此農(nóng)村醫(yī)療救助的作用就越
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