村民自治的作用與局限

1、07034040161村民自治的作用與局限村民自治的作用與局限摘要：摘要：農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，是整個(gè)中國(guó)和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。當(dāng)前中國(guó)正處在現(xiàn)代化的快速轉(zhuǎn)型期，多元化利益發(fā)展使農(nóng)民對(duì)政治參與的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。農(nóng)民追求自身利益的手段對(duì)于社會(huì)秩序產(chǎn)生重大的影響。本文旨在討論村民自治在其中的作用與局限，以便更好的應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展。關(guān)鍵字：關(guān)鍵字：村民自治問(wèn)題解決措施一、村民自治的概念一、村民自治的概念村民自治是指在農(nóng)村社區(qū)的居民自己組織起來(lái)，以村民

2、委員會(huì)組織為載體，在基層人民政府的指導(dǎo)下，依照國(guó)家的法律、法規(guī)，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容，進(jìn)行自我管理，自我教育和自我服務(wù)的一種真正參與方式。它是村民實(shí)行直接民主的一種基本形式。二、村民自治的作用二、村民自治的作用1.解放發(fā)展生產(chǎn)力。由于中國(guó)幾千年的封建專制統(tǒng)治的影響，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)意識(shí)非常濃厚，而為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我國(guó)實(shí)行了村民自治制度，農(nóng)民利用自己擁有的

3、自治權(quán)利，直接參與農(nóng)村公共事務(wù)的管理，切實(shí)關(guān)心和支持本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)“四個(gè)民主”機(jī)制的運(yùn)行，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和民主、平等、主體以及政治參與意識(shí)。村民自治實(shí)現(xiàn)了作為農(nóng)村生產(chǎn)力首要主導(dǎo)因素的人的解放和發(fā)展，同時(shí)也就推動(dòng)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，農(nóng)民的生活得以改善和提高，他們從中嘗到了甜頭，體會(huì)到了社主義改革開放后的巨大優(yōu)越性，黨和國(guó)家的富民政策就會(huì)得到農(nóng)民的積極擁護(hù)和支持，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步的提高農(nóng)村

4、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力。2.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村自治是農(nóng)村農(nóng)民真正當(dāng)家作主，運(yùn)用民主的方法解決自身的發(fā)展問(wèn)題，如果不運(yùn)用民主的方法，而仍采取行政命令和強(qiáng)制的手段解決問(wèn)題，在一些比較敏感的問(wèn)題上（通07034040163方設(shè)法討好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，以換取鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村干部撈取非正當(dāng)好處的默認(rèn)。此外，在具有很強(qiáng)自主生產(chǎn)價(jià)值能力的村莊，因?yàn)榇甯刹刻貏e在乎村民的好評(píng)，村干部無(wú)論是選舉產(chǎn)生，還是上級(jí)任命，他們都不愿充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的代理人，而愿意當(dāng)好村

5、民的當(dāng)家人，在這類村莊，村民自治制度發(fā)揮作用的空間也十分有限。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳，目前，多數(shù)農(nóng)村缺乏基本的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為蕭條，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系未能建立，資源配置無(wú)法優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來(lái)越大。另外，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的突出問(wèn)題。農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)民長(zhǎng)期增收困難，會(huì)

6、嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)積極性，進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)民對(duì)于政治事物的參與熱情，影響農(nóng)村自治的實(shí)現(xiàn)。3.鄉(xiāng)村關(guān)系行政化，縣鄉(xiāng)關(guān)系利益化。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張，村民自治的空間不斷萎縮。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村社會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)村民自治的干預(yù)和控制以及鄉(xiāng)村關(guān)系行政化現(xiàn)象十分普遍，鄉(xiāng)村關(guān)系難以從行政支配型關(guān)系轉(zhuǎn)向?yàn)橹笇?dǎo)協(xié)助型關(guān)系，村民自治并未實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)干預(yù)村委會(huì)選舉，干預(yù)村級(jí)公共事務(wù)管理，干預(yù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)。鄉(xiāng)村關(guān)系的行政化不僅使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

7、遭遇障礙，也對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。4.鄉(xiāng)村文化貧弱。新中國(guó)成立以來(lái)，鄉(xiāng)村就沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的文化建設(shè)，政府忽略了鄉(xiāng)村的文化貧瘠問(wèn)題。鄉(xiāng)村文化的貧瘠主要表現(xiàn)為：農(nóng)民文化意識(shí)的薄弱，農(nóng)民文化生活方式也比較單一，傳統(tǒng)文化中有價(jià)值的部分遭到遺棄。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀念的影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的生存受到前所未有的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村文化已經(jīng)有被現(xiàn)代社會(huì)邊緣化的危險(xiǎn)。鄉(xiāng)村文化的凋敝除因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的必然沖擊之外，以下兩點(diǎn)也不可忽視：一

8、是政府文化建設(shè)角色的缺位；二是鄉(xiāng)村文化人才的流失。正是由于忽視了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，使得廣大農(nóng)民農(nóng)村精英是鄉(xiāng)村發(fā)展的緊缺資源，但他們同時(shí)也成為農(nóng)村流動(dòng)人口中的主體。在這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村生活沒有自然地融和在一起。5.這些年來(lái)的實(shí)踐表明，中國(guó)的村民自治已在實(shí)踐中陷入困境，其原因表現(xiàn)在：第一，無(wú)村級(jí)財(cái)政支持，無(wú)法有效運(yùn)作，而加強(qiáng)村內(nèi)非正式資源動(dòng)員的空間有限。第二，選舉民主單方突進(jìn)，后三個(gè)民主滯后。選舉成為村莊內(nèi)各種政治社會(huì)力量的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，增加了