村民自治的憲政意義.pdf

1、在人類政治智慧的發(fā)明中，憲政是至今為止最有可能實(shí)現(xiàn)民主、自由、人權(quán)、法治和公正，最有利于保證社會(huì)秩序和國(guó)家穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)和價(jià)值理念。憲政以法律形式界定了國(guó)家與社會(huì)、政府與公民的活動(dòng)范圍，其核心的價(jià)值在于限制國(guó)家權(quán)力和保障公民權(quán)利，以維護(hù)和發(fā)展人的尊嚴(yán)、權(quán)利及自由。憲政的精髓在于：在法治的框架里，通過(guò)動(dòng)態(tài)的權(quán)力控制來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的制衡，以此來(lái)保障人民的權(quán)益不至于在權(quán)力的高度集結(jié)之下造成危害。憲政意味著政府要受憲法的制約，政府是有限的政府，

2、即只有人民同意授予它的權(quán)力并只為了人民同意的目的，人民的基本權(quán)利受憲法保障。憲政是現(xiàn)代政治體制運(yùn)行的價(jià)值要求和發(fā)展規(guī)律，發(fā)展民主憲政是世界各國(guó)努力的根本目標(biāo)和根本任務(wù)。憲政建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立憲政需要一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化基本條件。中國(guó)民主憲政建設(shè)要取得實(shí)效必須從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)。13多億人口，近8億在農(nóng)村，是我國(guó)最基本的國(guó)情。這種國(guó)情決定了：中國(guó)的憲政建設(shè)不能忽視農(nóng)村基層民主憲政，沒(méi)有農(nóng)村基層民主憲政化，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)家的

3、民主憲政化。
　　 村民自治作為國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理制度的重大創(chuàng)新，是中國(guó)社會(huì)制度變遷史上的一件大事，它的實(shí)行不只推動(dòng)了社會(huì)民主，提升了社會(huì)權(quán)力，從根本上改善了國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，而且還通過(guò)不斷實(shí)踐與創(chuàng)新，理順體制內(nèi)部行政權(quán)的運(yùn)行模式以及相關(guān)關(guān)系，走出了一條自下而上推進(jìn)中國(guó)憲政體制的路徑。雖然說(shuō)村民自治在理論上不屬于國(guó)家政權(quán)改革的范疇，然而它在實(shí)踐上卻對(duì)發(fā)展社會(huì)民主、理順政治組織關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)，是國(guó)家憲政建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

4、　　 本文突破了理論界從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科關(guān)注和研究村民自治以及三農(nóng)問(wèn)題的傳統(tǒng)思維視角和研究進(jìn)路，而是從憲政的角度對(duì)村民自治的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行分析和闡釋，試圖通過(guò)理清蘊(yùn)涵在村民自治內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的“權(quán)利”與“權(quán)力”主線來(lái)揭示村民自治的憲政內(nèi)涵及對(duì)中國(guó)憲政建設(shè)的重大意義，本文選取了民主、法治和人權(quán)這三個(gè)憲政的基本要素作為觀察和分析村民自治問(wèn)題的切入口，對(duì)村民自治中民主、法治和人權(quán)的憲政理念作了深層次剖析，最后得出村民自治是中國(guó)憲政建設(shè)