第六章 供給

1、第六章第六章供給、需求與政府政策供給、需求與政府政策在本章你將在本章你將——考察政府實(shí)行價格上限政策的影響考察政府實(shí)行價格下限政策的影響考慮對一種物品征稅如何影響該物的價格和銷售量知道對買者征稅和對賣者征稅是等價的了解稅收負(fù)擔(dān)如何在買者和賣者之間的分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)學(xué)家有兩種作用。作為科學(xué)家，他們提出并檢驗(yàn)解釋我們周圍世界的理論。作為決策者，他們用自己的理論努力使世界變得更好。前兩章的中心是，他們作為科學(xué)家。我們已經(jīng)說明了供給和需求如何決定一種物

2、品的價格與該物品的銷售量。我們還說明了各種事件如何使供給與需求移動，從而改變均衡價格和數(shù)量。本章中我們將第一次考察政策。在這里我們要分析各種僅僅使用供求工具的政府政策。正如你將看到的，這種分析得出了一些令人驚訝的見解。政策往往產(chǎn)生出一些使其設(shè)計者不想要或沒有預(yù)見到的影響。我們從探討直接控制價格的政策開始。例如，租金控制法規(guī)定了房東可以向房客收取的最高租金。最低工資法規(guī)定了企業(yè)可以向工人支付的最低工資。當(dāng)決策者認(rèn)為一種物品或勞務(wù)的市場價格

3、對買者或賣者不公正時，通常會實(shí)施價格控制。但正如我們將看到的，這些政策本身會引起一些不公平。在討論價格控制以后，我們接著考慮稅收的影響。決策者既要用稅收去影響市場結(jié)果，又要用稅收增加用于公共目標(biāo)的收益。雖然我們經(jīng)濟(jì)中稅收的普遍性是顯而易見的，但它們的影響卻不然。例如，當(dāng)政府對企業(yè)向其工人支付的工資征稅時，是企業(yè)還是工人承擔(dān)了稅收負(fù)擔(dān)在我們運(yùn)用供求這種有力的工具之前，答案完全是不清楚的。價格控制價格控制為了說明價格控制如何影響市場結(jié)果，我

4、們再來看看冰激凌市場。正如我們在第四章中所說明的，如果在一個沒有政府管制的競爭市場上出售冰激凌，冰激凌的價格調(diào)整使供求平衡：在均衡價格時，買者想買的冰激凌的數(shù)量正好等于賣者想賣的冰激凌的數(shù)量。具體來說，假設(shè)均衡價格是每個3美元。并不是每個人對這種自由市場過程的結(jié)果都感到滿意。比如說，美國冰激凌消費(fèi)者協(xié)會抱怨，3美元價格太高，無法使每個人每天享受一個冰激凌（該協(xié)會推薦的食品）。同時，全國冰激凌制造商組織也抱怨，3美元的價格——“割頸式競爭

5、”的結(jié)果——減少了其成員的收入。每個集團(tuán)都在游說政府，以便通過一項(xiàng)借助于直接控制價格來改變市場結(jié)果的法律。當(dāng)然，由于任何一種物品的買者總想要低價格，而賣者總想要高價格，所以，這兩個集團(tuán)的利益是沖突的。如果冰激凌消費(fèi)者在游說中成功了，政府就通過冰激凌可以賣的價格的法定最高價格，這就稱為價格上限價格上限。如果冰激凌制造商成功了，政府就通過對價格的法定最低價格稱為價格下限價格下限?，F(xiàn)在我們依次來考慮這些政策的影響。市場的原油價格。由于原油是用

6、于生產(chǎn)汽油的主要投入，較高的石油價格減少了汽油供給。加油站前的長隊成為司空見慣的現(xiàn)象，而且，駕車人常常不得不為了買幾加侖汽油而等待幾個小時。是什么引起了排隊加油呢？大多數(shù)人歸咎于歐佩克。的確，如果歐佩克不提高原油價格，汽油的短缺就不會出現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它歸咎于限制石油公司對汽油收取的價格的政府管制。圖6－2表示所出現(xiàn)的情況。正如（a）幅所示，在歐佩克提高原油價格以前，汽油的均衡價格為P1，低于最高限價。因此，價格管制沒有影響。但是，當(dāng)原

7、油價格上升時，情況變了。原油價格上升增加了生產(chǎn)汽油的成本，而且，這也減少了汽油的供給。正如（b）幅所示，供給曲線向左從S1移動到S2。在一個沒有管制的市場上，供給的這種移動將使汽油的均衡價格從P1上升為P2，而且，不會引起短缺。相反，價格上限使價格不能上升到均衡水平。在價格上限時，生產(chǎn)者愿意出售的量小于消費(fèi)者愿意購買的量。因此，供給移動引起了受管制價格時的嚴(yán)重短缺。最后，對汽油價格管制的法律被撤銷了。這項(xiàng)法律的制定者終于明白了，他們要為

8、美國人排隊等候買汽油而失去的許多時間承擔(dān)部分責(zé)任?，F(xiàn)在，當(dāng)原油價格變動時，汽油的價格也可以調(diào)整以使供求均衡。案例研究案例研究短期與長期租金控制短期與長期租金控制一個常見的價格上限例子是租金控制。在許多城市，地方政府都規(guī)定房東能向房客收取的租金上限。這種政策的目的是幫助窮人更能租得起住房。經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常批評租金控制，認(rèn)為這是一種幫助窮人提高生活水平的極無效率的方法。一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱租金控制是“除了轟炸之外，毀滅一個城市的最好方法”。租金控制的

9、不利影響對一般人并不明顯，因?yàn)檫@些影響要在許多年中才能呈現(xiàn)出來。在短期中，房東出租的公寓數(shù)量是固定的，而且，他們不能隨著市場狀況變動而迅速調(diào)整這個數(shù)量。此外，在短期中，在一個城市尋找住房的人的數(shù)量對租金也并不會非常敏感，因?yàn)槿藗冋{(diào)整自己的住房安排要花時間。因此，住房的短期供給與需求都是較為缺乏彈性的。圖6－3（a）幅表示租金控制對住房市場的短期影響。與任何一種價格上限一樣，租金控制引起短缺。但由于短期中供給與需求缺乏彈性，最初由租金控制