準新型農村金融機構運行績效及影響因素研究——以江蘇寧泰兩地區(qū)農民資金互助合作社為例.pdf

1、農村金融供給的不足催生了新型農村金融機構，“準”新型農村金融機構作為新型農村金融機構的“準備”機構，在性質、業(yè)務、監(jiān)管以及優(yōu)惠政策方面與銀監(jiān)會監(jiān)管下的新型農村金融機構相比有所區(qū)別。從長遠來看，將準新型農村金融機構摘“準”轉正為新型農村金融機構，納入銀監(jiān)會的正式監(jiān)管體系中，是準新型農村金融機構未來發(fā)展的必然選擇。但是，到底需要具備哪些條件準新型農村金融機構才可以摘“準”成為新型農村金融機構，這是目前迫切需要認真研究和妥善解決的問題。

2、>　　 本文基于江蘇省寧泰兩地實地調查的結果，以準新型農村金融機構在江蘇省的主要形式——農民資金互助合作社作為本文的重點研究對象，考察現階段農民資金互助合作社在江蘇寧泰兩地區(qū)的運行績效及影響因素。并在此基礎上分析將準新型農村金融機構轉正為新型農村金融機構應符合的具體條件，總結政府為促進準新型農村金融機構的摘“準”轉正應給予的政策支持。以往關于新型農村金融機構以及以農民資金互助組織為代表的準新型農村金融機構的研究主要側重于制度績效、產權

3、等宏觀層次的分析，或是對個別組織的運行績效進行描述性分析與闡述。本文在對農民資金互助組織進行實地考察的基礎上，對準新型農村金融機構的運行績效以及影響因素進行了實證分析。以往的研究很少提及以農民資金互助組織為代表的準新型農村金融機構的建立給社員生產生活帶來的影響。本文在對入社社員進行調查的基礎上，對準新型農村金融機構的建立給社員生產生活帶來的影響進行實證檢驗。以往研究對于準新型農村金融機構未來發(fā)展的構建缺乏微觀層面的實證檢驗與探索。本文創(chuàng)

4、新性的提出了“準新型農村金融機構”的概念，將其與新型農村金融機構以及民間金融組織加以區(qū)分，在對其運行績效進行分析的基礎上探討其未來的發(fā)展路徑。
　　 文章的主要結構與內容如下:第一部分主要介紹論文的選題背景、問題提出和研究意義;研究目標和內容、研究思路和技術路線以及研究的創(chuàng)新和不足。第二部分主要綜述本研究相關的理論基礎，并將近幾年來學者對于新型農村金融機構和準新型農村金融機構的研究成果進行綜述。第三部分研究了江蘇寧泰兩地樣本農民

5、資金互助合作社的運行現狀，主要從發(fā)起機制、運營機制和管理機制三個方面闡述準新型農村金融機構在江蘇的主要形式——農民資金互助合作社的運行現狀，并按照地區(qū)對樣本社的運行情況進行對比分析。第四部分對農民資金互助合作社的運行績效及影響因素進行實證研究。首先使用DEA方法測度樣本農民資金互助合作社的運行效率，然后通過使用相關系數法分析影響農民資金互助合作社運行效率的主要因素，最后通過財務指標分析樣本農民資金互助合作社的運行效果。結果表明，互助金規(guī)

6、模在3000萬元-5000萬元的區(qū)間內，受調查農民資金互助合作社的運行效率最高;受調查農民資金互助合作社風險防范工作整體做得較好，沒有出現大規(guī)模的呆壞賬現象;影響農民資金互助合作社運行效率的因素大致可以分為內部和外部兩方面。第五部分對農民資金互助合作社運行績效及影響因素進行個案研究。首先研究社員農戶對于農民資金互助合作社運行績效的滿意度以及影響因素，在此基礎上進一步分析農民資金互助合作社借款的覆蓋面以及借款對農戶收入水平的影響。結果表明

7、，社員對于農民資金互助合作社的整體運行情況基本持肯定態(tài)度;農民資金互助合作社融資業(yè)務的開展對于社員的農業(yè)和二三產業(yè)經營均具有正向促進作用;農民資金互助合作社的互助金投放的覆蓋面與傳統農村正規(guī)金融機構形成了互補關系。第六部分總結本文的研究結論，并對以農民資金互助合作社為主要形式的準新型農村金融機構未來發(fā)展路徑提出了相應的政策建議:明確“準新型農村金融機構”的定位，并保持適度規(guī)模發(fā)展;在由地方政府監(jiān)管的“準”新型農村金融機構的運行情況滿足特