以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度體系

1、1以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度體系一、背景緣由虹口區(qū)教育局全面推進(jìn)依法治校實施綱要，堅持不懈推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，大力推進(jìn)“五個一”工程，即，全區(qū)所有中小學(xué)實現(xiàn)“一校一規(guī)劃”、“一校一評價”、“一校一章程”、“一校一制度”體系建設(shè)，特別是以學(xué)校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度體系的經(jīng)驗做法，在上海市乃至全國都產(chǎn)生了積極的影響。二、基本做法（一）確立依法治校為核心的指導(dǎo)思想?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

2、提出了“政校分開、管辦分離”的目標(biāo)和任務(wù)，要求“適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。但是，多年來，各地在依法治校，自主發(fā)展方面缺乏區(qū)域?qū)用娴挠行У穆窂胶统晒Φ慕?jīng)驗。近年來，虹口區(qū)堅持管理創(chuàng)新，從實際出發(fā)，精心設(shè)計了以學(xué)校章程為核心的“五個一”現(xiàn)代學(xué)校制度體系。在全區(qū)所有的公辦中小學(xué)、幼兒園建立了自己的章程之后，又在“一校一規(guī)劃”、“一校一制度”、“一校一評價

3、”、“一校一特色”等方面做出了富有成效的探索。此后，又在區(qū)委組織部、區(qū)編辦指導(dǎo)下，在事業(yè)單位開展法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，努力為實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化提供具有法律內(nèi)涵制度性保障。（二）組建工作體制。一是建立教育系統(tǒng)工作小組，由區(qū)教育局黨政負(fù)責(zé)人親自掛帥，區(qū)教育督導(dǎo)室為牽頭職能部門，教育局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)；二是組成顧問小組，有市相關(guān)部門處室、區(qū)司法局、律師事務(wù)所等單位領(lǐng)導(dǎo)專家參與。3導(dǎo)評估，每個學(xué)校都成立了依法辦學(xué)、自主發(fā)展自評小

4、組，逐年對規(guī)劃的落實情況進(jìn)行自評。規(guī)劃期滿時，學(xué)校進(jìn)行終結(jié)性自評。2013年3月，區(qū)內(nèi)所有學(xué)校已經(jīng)制定和實施了四輪三年發(fā)展規(guī)劃。三、主要成效（一）初步構(gòu)建起區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度體系。學(xué)校以章程為依據(jù)，以制度為保障，以三年發(fā)展規(guī)劃為抓手，以自評為動力，有目標(biāo)、有步驟地走自己的路，在實踐中逐漸形成了辦學(xué)風(fēng)格和特色。現(xiàn)今，依法辦學(xué)、自主發(fā)展、民主監(jiān)督、社會參與的區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度體系在虹口區(qū)基本形成。（二）學(xué)法用法在各級各類學(xué)校蔚然成風(fēng)。虹口區(qū)現(xiàn)代

5、學(xué)校制度建設(shè)的實踐歷程，激發(fā)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師學(xué)習(xí)法律知識、增強(qiáng)法律素養(yǎng)的熱情，學(xué)校章程和各項規(guī)章制度制定的過程，就是一個自覺學(xué)法用法的法治實踐和法制宣傳教育過程的。故促進(jìn)了學(xué)校的依法治校、規(guī)范管理、自主發(fā)展和特色發(fā)展，促進(jìn)了虹口教育從教育大區(qū)、教育老區(qū)邁向教育強(qiáng)區(qū)。（三）引發(fā)教育系統(tǒng)廣泛關(guān)注。以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系的探索實踐，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合學(xué)校發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，因而受到了國內(nèi)各媒體及市內(nèi)外教育同行的廣泛關(guān)注。

6、國際比較教育季刊《教育展望》、《中國教育報》、《文匯報》、《上海教育》、《中國德育》、《中小學(xué)管理》、《思想理論教育》、《教育督導(dǎo)》、《長三角教育》、《改革?？?、《素質(zhì)教育大參考》等雜志都刊登了虹口區(qū)依法治校、自主發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)論文和專題報道。中國教育新聞網(wǎng)《魅力中國》欄目對虹口的區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)行了專題報道。2013年3月，教育部政策法規(guī)司在北京召開全面推進(jìn)依法治校實施綱要大會，虹口區(qū)教育局局長在這次大會上作了交流發(fā)言