財(cái)政學(xué)考試題整理與答案

1、2試述財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論解釋。試述財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論解釋。答：財(cái)政支出增長(zhǎng)似乎是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條規(guī)律（1）政府活動(dòng)擴(kuò)張論，也稱瓦格納法則，指公共支出的相對(duì)增長(zhǎng)，可以表述為：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增長(zhǎng)。他把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。（2）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論，也稱內(nèi)外因素論。提出了導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素與外

2、在因素。并認(rèn)為，外在因素是說(shuō)明公共支出增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度的主要原因。在正常條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會(huì)上升，于是政府支出上升會(huì)與GDP上升成線性關(guān)系，這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。特殊時(shí)期（如發(fā)生重大自然災(zāi)害等），公共支出逐漸上升的趨勢(shì)會(huì)受到影響而變?yōu)榧眲∩仙?，特殊情況過(guò)后公共支出的水平往往不會(huì)回落到原來(lái)的水平而是在新的水平上進(jìn)行新一輪的上升。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資在社會(huì)總

3、投資中占有較高的比重，公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展中期階段，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但這時(shí)政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長(zhǎng)將大大超過(guò)其他方面支出的增長(zhǎng)，也會(huì)快于GDP的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模膨脹。（4）官僚行為增長(zhǎng)論認(rèn)為官僚以追求機(jī)構(gòu)最大化為目標(biāo)；機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，官僚們的權(quán)力越大。正因?yàn)楣倭艡C(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化為目標(biāo)，導(dǎo)

4、致財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)超出了共用品最優(yōu)產(chǎn)出水平所需要的支出水平。此外，由于官僚機(jī)構(gòu)通常擁有提供共用品的壟斷權(quán)，在很多情況下，官僚們獨(dú)家掌握著特殊信息，這就使他們能夠讓政治家們相信他們確定的產(chǎn)出水平的社會(huì)收益比較高，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算規(guī)模最大化的產(chǎn)出。又由于交易成本很高，撥款機(jī)構(gòu)很難控制官僚行為。1、什么是市場(chǎng)失靈？表現(xiàn)在哪些方面？第一章第一節(jié)政府與市場(chǎng)答案：市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)機(jī)制本身固有的缺陷使得市場(chǎng)在資源配置的某些方

5、面是無(wú)效或缺乏效率的現(xiàn)象。表現(xiàn)為：（1）壟斷；（2）信息不充分和不對(duì)稱；（3）外部效應(yīng)與公共物品；（4）收入分配不公；（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。5、簡(jiǎn)述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。第三章第一節(jié)財(cái)政支出分類答案：1、分類：購(gòu)買（性）支出和轉(zhuǎn)移（性）支出。2、經(jīng)濟(jì)意義：購(gòu)買支出比重大，資源配置職能強(qiáng)；轉(zhuǎn)移支出比重大，收入分配職能強(qiáng)。8、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義。第六章第一節(jié)社會(huì)保障支出答案：1、矯正市場(chǎng)分配的不公；2、

6、“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用；3、私人保險(xiǎn)的局限：（1）逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)；（2）無(wú)法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足及“免費(fèi)搭車”問(wèn)題；（3）難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；（4）無(wú)法進(jìn)行有目的的收入再分配。9、簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容。第六章第一節(jié)社會(huì)保障支出答案：（1）社會(huì)保險(xiǎn)；（2）社會(huì)救濟(jì)；（3）社會(huì)福利。10、簡(jiǎn)述稅收的“三性”。15、國(guó)債有何政策功能？第十二章第一節(jié)國(guó)債原理；答案：（1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字；（2）籌集建設(shè)資金；（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。16、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算

7、的概念、類別及原則。第十三章第一節(jié)國(guó)家預(yù)算答案：國(guó)家預(yù)算是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，它的功能首先是反映政府的財(cái)政收支狀況。以預(yù)算形式的差別為依據(jù)，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；以預(yù)算分享支出的安排方式的差別為依據(jù)，分算，決定著剩余產(chǎn)品價(jià)值占整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的比例，進(jìn)而決定財(cái)政分配規(guī)模的大小第二、財(cái)政政策決定著社會(huì)資源總量中財(cái)政集中的比例，從而決定著國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模的大小。（3）價(jià)格因素現(xiàn)代國(guó)家的財(cái)政收入都是在一定價(jià)格水平條件下，以貨幣形式來(lái)實(shí)現(xiàn)

8、的，因此價(jià)格的變動(dòng)當(dāng)然會(huì)影響財(cái)政收入的貨幣表現(xiàn)額。7、簡(jiǎn)述影響財(cái)政支出規(guī)模的因素、簡(jiǎn)述影響財(cái)政支出規(guī)模的因素答：（1）經(jīng)濟(jì)性因素：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等。（2）政治性因素：一是政局是否穩(wěn)定，而是整體結(jié)構(gòu)的行政效率，三是社會(huì)性因素在發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，相應(yīng)的教育、保健以及急救貧困人口的支出壓力大；在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口出現(xiàn)老齡化問(wèn)題，公眾要求改善社會(huì)生活質(zhì)量等等，也會(huì)對(duì)支出提出新的需求。8、社會(huì)保障包括

9、哪些內(nèi)容？、社會(huì)保障包括哪些內(nèi)容？答：(1)社會(huì)保險(xiǎn)，是一種將風(fēng)險(xiǎn)集中而轉(zhuǎn)移給政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度措施。其中有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、生育和疾病保險(xiǎn)和喪葬和遺囑保險(xiǎn)。（2）社會(huì)救助，包括對(duì)殘疾公民提供的部分生活資助；對(duì)殘廢軍人和軍烈屬的優(yōu)恤和照顧；對(duì)災(zāi)區(qū)和部分生活困難居民的資助等。（3）社會(huì)福利，是由國(guó)家、地方舉辦的以全社會(huì)成員為對(duì)象的福利事業(yè)，如教育、科學(xué)、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施等另有社會(huì)優(yōu)撫、住房保障、農(nóng)村社會(huì)保障

10、。1414、什么是公債？公債的目的和特點(diǎn)？、什么是公債？公債的目的和特點(diǎn)？答：公債是國(guó)家或政府以其信用為基礎(chǔ)，再向國(guó)內(nèi)外籌集資金的過(guò)程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即國(guó)家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用的方式，通過(guò)借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。公債的特點(diǎn)：安全性高；流通性強(qiáng)；收益穩(wěn)定；免稅待遇。公債的目的：（1）各國(guó)政府發(fā)行債券的目的一般都是為了滿足彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政赤字或進(jìn)行大型工程項(xiàng)目建設(shè)以及償還舊債本息等方面的資金需要。（2）作為調(diào)節(jié)和穩(wěn)

11、定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。1717、簡(jiǎn)述財(cái)政職能的基本內(nèi)容、簡(jiǎn)述財(cái)政職能的基本內(nèi)容答：財(cái)政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。收入分配職能：1.調(diào)節(jié)收入水平，縮小貧富差距。2.通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，提高低收入階層福利水平。3.建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，允許勞動(dòng)力合理流動(dòng)。資源配置職能：1.促進(jìn)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)；2.調(diào)節(jié)資源在各部門的流動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.提供公共產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)職能：充分就

12、業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1818、簡(jiǎn)述財(cái)政支出按費(fèi)用類別分類的基本內(nèi)容、簡(jiǎn)述財(cái)政支出按費(fèi)用類別分類的基本內(nèi)容答：公共支出按政府支出的費(fèi)用類別分類，也就是按政府的職能分類，它可以分為：投資性支出、教科文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展支出、國(guó)家行政費(fèi)用支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出和其他支出等。1919簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度對(duì)提高財(cái)政支出效益的意義。簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度對(duì)提高財(cái)政支出效益的意義。答：政府采購(gòu)制度（定義）從三個(gè)層次上有利于財(cái)政支出效益的提