《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》

1、《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20142020年)》國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）的通知國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院2014年9月12日物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)

2、展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”特別是國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件和政

3、策環(huán)境明顯改善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。全國(guó)社會(huì)物流總額2013年達(dá)到197.8萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)3.1倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.5%。物流業(yè)增加值2013年達(dá)到3.9萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)11.1%，物流業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14.8%。物流業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)快速增加，從業(yè)人

4、員從2005年的1780萬(wàn)人增長(zhǎng)到2013年的2890萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)6.2%。服務(wù)能力顯著提升。物流企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合步伐進(jìn)一步加快，形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流和國(guó)際物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升，現(xiàn)代物流服務(wù)體系初步建立。技術(shù)裝備條件明顯改善。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，大多數(shù)物流企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，物流

5、信息平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用，裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標(biāo)簽、跟蹤追溯、路徑優(yōu)化等技術(shù)迅速推廣。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。截至2013年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程10.3萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.1萬(wàn)公里；全國(guó)公路總里程達(dá)到435.6萬(wàn)公里，其中高速公路10.45萬(wàn)公里；內(nèi)河航道通航里程12.59萬(wàn)公里，其中三級(jí)及以上高等級(jí)航道1.02萬(wàn)公里；全國(guó)港口擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2001個(gè)，其中沿海港口1

6、607個(gè)、內(nèi)河港口394個(gè)；全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)193個(gè)。2012年全國(guó)營(yíng)業(yè)性庫(kù)房面積約13億平方米，各種類型的物流園區(qū)754個(gè)。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并制定出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施。有關(guān)部門和地營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建

7、成小康社會(huì)提供物流服務(wù)保障。（二）主要原則。市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和完善社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流。形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升

8、物流業(yè)信息化和智能化水平，創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。節(jié)能減排，綠色環(huán)保。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化改革，整合資源。深化物流業(yè)管理體制改革

9、，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流體系建設(shè)，建立有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，物流業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術(shù)廣泛應(yīng)用。物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增

10、強(qiáng)。一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌。物流基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作方式銜接更加順暢。物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局更加合理，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式保持較快發(fā)展，物流集聚發(fā)展的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。物流整體運(yùn)行效率顯著提高。全社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、發(fā)

11、展重點(diǎn)（一）著力降低物流成本。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，切實(shí)加大對(duì)公路亂收費(fèi)、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費(fèi)點(diǎn)，全面推進(jìn)全國(guó)主要高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流通道建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力形成京滬、京