司法類調(diào)研報告領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計調(diào)研報告

1、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計調(diào)研報告領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計調(diào)研報告前言：黨的十八屆三中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》，提出了要“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的時代命題。江蘇省委、省政府2014年專門做了探索開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的工作部署。引入自然資源資產(chǎn)責任審計，不僅為我國政府審計工作開拓了一個新的領(lǐng)域，也勢必促使黨政領(lǐng)導干部進行重大決策時充分考慮生態(tài)因素，是加快

2、生態(tài)文明建設(shè)、推動我國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但是，目前開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計仍處于探索前進階段，還沒有成熟的審計模式，有許多難點問題亟待解決。2015年，為進一步落實審計署、省委省政府關(guān)于探索開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的工作部署，江蘇省審計廳在2014年縣處級領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)試點審計的基礎(chǔ)上，要求在部分省級部門以及鹽城、宿遷等市廳級黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點。同時，專門組成課題組，在

3、試點審計基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計的相關(guān)問題開展深入的調(diào)查，通過理論分析和實證研究，建立規(guī)范化的自然資源資產(chǎn)責任審計框架和評價指標體系，并提出保障自然資源資產(chǎn)責任審計開展、促進集約節(jié)約利用自然資源和生態(tài)文明建設(shè)的對策與建議。黨的十八屆三中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》，提出了要“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的時代命題。2015年，江蘇省審計廳為落實審計署、省委省政府關(guān)于

4、探索開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的工作部署，專門組成課題組，在試點開展的鹽城、宿遷、南通等市黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的基礎(chǔ)上，對自然資源資產(chǎn)責任審計的相關(guān)問題開展深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:2013年底中組部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》，將生態(tài)文明建設(shè)作為考核評價的重要內(nèi)容。然而，真正要將《通知》要求落到實處，關(guān)鍵還是要看各級組織部門問責、追責工作機制的建立和完善程度，否則，審計工作

5、的意義將大打折扣。二、開展自然資源資產(chǎn)責任審計的現(xiàn)實必要性十八屆三中全會指出，要全面深化改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。作為國家治理體系的國家審計機關(guān)，應主動適應全面深化改革治理部署，強化審計監(jiān)督能力，包括對自然資源責任開發(fā)、利用、保護中的政策執(zhí)行、資金資源投入等的效率效果及其責任開展審計，以更好地服務全面深化改革，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的保障作用。中央

6、兩辦2014年出臺的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》，將“自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護”列為黨委、政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容。通過開展自然資源資產(chǎn)責任審計，可以起到事前預警和事中控制、事后追責的作用，有助于強化黨政主要領(lǐng)導干部樹立科學的政績觀，主動把政績與自然生態(tài)保護掛鉤，對自然資源的開發(fā)利用更加注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。三、自然資源資產(chǎn)責任審計的實施途徑（一）構(gòu)建自然資源資產(chǎn)責任