中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析

1、欽州學院中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析學號學號0911403110姓名姓名范鵬程范鵬程專業(yè)專業(yè)海洋科學海洋科學班級班級海洋本海洋本091成績成績二O一二年六月2可持續(xù)發(fā)展正面臨著極其嚴重的考驗。3.漁業(yè)管理缺陷3.1海洋漁業(yè)面臨的主要問題我國海洋漁業(yè)資源開發(fā)面臨的最大問題就是近海捕撈強度過大，漁業(yè)資源漸趨枯竭。在自然環(huán)境良好、自然資源豐富的情況下，捕撈就能增產無疑刺激和推動了單一狩獵的海洋漁業(yè)產業(yè)增長模式，最終導致海洋

2、漁業(yè)資源開發(fā)無序，造成結構單一、生產率下降、資源衰退、種群退化，無法實現(xiàn)海洋漁業(yè)的持久發(fā)展。這種以捕撈為主的海洋漁業(yè)資源開發(fā)模式，已嚴重影響到我國沿海一些主要的傳統(tǒng)經濟魚類，如渤海灣六、七十年代對蝦的產量為1.98萬噸，最高達4萬噸，掠奪性捕撈使捕蝦量逐年下降，到1993年僅為0.3萬噸左右；全國最大的捕鰻基地—江蘇東臺港（鰻苗年產量占全國年產量的25％），1986年400多條漁船出海捕鰻苗，每天產量高達100萬尾，1994年1500多

3、條船每天產量達10萬尾，而1997年6000多條船每天僅捕獲萬尾左右；舟山群島的大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經濟魚類已難形成漁汛，帶魚也趨于小型化、低檔化。1996年冬汛結束后，在捕獲的帶魚中每尾在100～150克的占一半左右，而漁業(yè)總產量中帶魚的比例與1995年相比下降一成多，比上年減少4～5萬噸[6]。隨著近海環(huán)境污染和海洋開發(fā)的發(fā)展，海洋生態(tài)問題嚴重。渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染，其中陸源污染占整個海洋污染的8

4、0％，船舶污染占15％，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5％[7]。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化，誘發(fā)赤潮。據不完全統(tǒng)計，1980～1997年在我國海域共發(fā)生赤潮380余次，赤潮次數(shù)逐年增加，如1972～1979年20次，1989年12次，1996年達32次之多，這些赤潮的發(fā)生對海洋生物資源和漁業(yè)生產造成了嚴重損害[8]。河口、海灣地區(qū)污染更為嚴重，如大連灣沿岸有70多處排污口，每年排放污水3億多噸，污染物質10萬多噸，海水含油量超過

5、規(guī)定標準25倍，其他污染物質超標7至76倍，海珍品瀕于絕跡。上海每年約有20億噸污水排入杭州灣、長江口，其中西區(qū)市政綜合排污口附近形成寬300～500米、長7千米的黑水帶，漁場已徹底破壞，南區(qū)海水中的大腸桿菌超過國家標準1萬倍。同時由于不合理的圍墾、盲目筑壩、亂挖珊瑚礁、濫伐紅樹林等，使許多沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，發(fā)生海水倒灌，沿海濕地破壞嚴重，我國原有5萬多平方公里紅樹林，由于大規(guī)模圍灘造田和肆意砍伐，目前僅存1.6萬多平方公里；

6、整個海南島沿岸的珊瑚礁也已被破壞了80％左右。3.2漁業(yè)生產和資源管理[8](1)現(xiàn)行的漁業(yè)生產管理，特別是群眾漁業(yè)管理，欠缺統(tǒng)一協(xié)調、交流、管理困難。這導致生產效率降低。建議生產主管部門加強領導和服務，指揮和協(xié)調，讓漁業(yè)生產信息和技術經驗共享，提高漁業(yè)生產效率。進一步完善漁業(yè)股份合作制。(2)漁政管理方面，除了漁業(yè)法規(guī)本身不夠完善，有待健全外，還存在許多問題，有待解決。①漁業(yè)立法滯后于社會發(fā)展和漁區(qū)改革進程?，F(xiàn)行的《漁業(yè)法》隨漁業(yè)經濟

7、改革的深化，經營體制的轉變，越來越顯得不夠完善，有待修改。②漁業(yè)執(zhí)法難，對于違規(guī)漁船或生產單位，執(zhí)法處理常常會碰到各種各樣的阻力。另一方面，漁政管理方法有待于改進。例如，對于違規(guī)漁船，罰款了事，違規(guī)漁船還照常作業(yè)，難以根本上解決漁業(yè)資源保護問題。再如，我國的漁政執(zhí)法多數(shù)在海上，陸上只有檢查冷庫之類的執(zhí)法，對于碼頭執(zhí)法檢查及水產市場執(zhí)法檢查幾乎是空白。建議不但在海上堵住違規(guī)源，而且須在水產碼頭和交易市場里禁止賣違規(guī)漁獲物，提高漁業(yè)資源管理

8、效率。③漁政管理手段落后，不但執(zhí)法隊伍力量不足，而且設備落后，降低漁政管理效率。對于違規(guī)罰金，應該提留一定的比例用于改善漁政管理手段，提高效率。④漁政隊伍的文化和法律素質相對較低建議對現(xiàn)有的漁政員進行崗位培訓，持證上崗。同時，建議積極任用高等院校相關專業(yè)畢業(yè)的人才。加強漁業(yè)資源的調查和管理，使?jié)O業(yè)經濟可持續(xù)地高效發(fā)展。有了漁業(yè)資源的連續(xù)長期正常的全面調查，我們才能摸清海洋的漁業(yè)資源狀況，及變化動態(tài)，進行生產和管理才能有科學依據。而通過漁