中國海洋災害應急管理研究.pdf

1、本文在總結(jié)我國海洋災害發(fā)生特點與規(guī)律,分析海洋災害的作用機理與災害演化過程的基礎上,應用突發(fā)事件應急管理的理論與方法,系統(tǒng)研究了我國海洋災害應急管理體系的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀,歸納了我國海洋災害應急管理體系的特點與存在不足?？偨Y(jié)我國海洋災害應急管理的歷史經(jīng)驗,借鑒國際上海洋災害應急管理的成功模式,從海洋災害應急管理的體制、機制、法制及預案等方面提出完善我國海洋災害應急管理的思路、對策與措施,提出了構(gòu)建科學高效的、綜合性的海洋災害應急管理體系的

2、構(gòu)想。并以青島市為例,對有關原則與方法的實際應用進行了探索。
　　 我國是海洋災害頻發(fā)的國家,沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口密集,海洋災害對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響大。我國常見海洋災害包括風暴潮災害、海浪災害、赤潮災害、海冰災害、綠潮災害等。其中造成經(jīng)濟損失最大的是風暴潮災害,傷亡(失蹤)人數(shù)最多的是海浪災害。本文介紹我國海洋災害的概況,描述了我國常見海洋災害的成因、分布、危害,概括了海洋災害的主要特征、發(fā)生過程和分級標準,總結(jié)我國主要

3、海洋災害的發(fā)生規(guī)律。對海洋災害的成災機理進行了理論分析,從致災因子和承災體相互作用的角度,提出海洋災害成災鏈理論。
　　 本文回顧了海洋災害應急管理研究的有關基礎理論,包括突發(fā)公共事件有關理論、應急管理有關理論、危機管理和風險管理的有關理論等。結(jié)合海洋災害的特點,應用突發(fā)公共事件應急管理的有關理論,研究了海洋災害應急管理的原則與方法。通過對美國、日本等發(fā)達國家海洋災害應急體系進行介紹,總結(jié)國際上在海洋災害應急管理方面的有益經(jīng)驗,

4、分析國際海洋災害應急管理的發(fā)展趨勢。系統(tǒng)回顧了我國海洋災害應急管理的發(fā)展歷程,從海洋災害應急體制、機制、法制和預案體系四個方面,結(jié)合有關實例,對我國海洋災害應急管理現(xiàn)狀進行分析。
　　 針對我國海洋災害應急管理體系中存在的問題,在理論分析和經(jīng)驗借鑒的基礎上,本文從海洋災害應急體制、機制、法制和預案建設等四個方面,提出完善和提升我國海洋災害應急管理體系的構(gòu)想。包括組建綜合性的海洋災害應急管理機構(gòu)--國家海洋災害應急委員會,建立由海

5、洋災害應急指揮中心、專項應急指揮部和現(xiàn)場應急指揮部組成的海洋災害應急指揮體系,組織專業(yè)人員與社會力量共同參與的應急救援體系,提高應急指揮的針對性與時效性;在災前預防、預報預警、應急處置、持續(xù)管控、災后恢復等各個環(huán)節(jié),完善海洋災害應急管理運行機制,特別是提高在綜合保障機制、災害應急教育與演練、災害信息共享、快速反應機制、信息發(fā)布和輿論引導、災害評估與問責等方面的能力;構(gòu)建覆蓋我國海洋災害應急管理各方面的、多層次立體化的海洋災害應急管理法律