大中型水利工程前期工作審批程序

1、大中型水利工程前期工作審批程序涼山州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科（2012年7月）一、水利工程建設(shè)管理體制國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部規(guī)定，水利工程建設(shè)必須按照國家基本建設(shè)管理程序有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。項(xiàng)目法人組建：新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)

2、提出項(xiàng)目法人的組建方案，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家投資主管部門備案，其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方投資主管部門備案。大型水利工程項(xiàng)目法人組建方案由省人民政府審批，中型水利工程項(xiàng)目法人組建方案由市州人民政府審批或委托縣市人民政府審批。二、項(xiàng)目建設(shè)主管部門項(xiàng)目建設(shè)主管部門主要包括國家投資主管部門、質(zhì)量監(jiān)督單位

3、、項(xiàng)目稽察、審計(jì)機(jī)關(guān)和水利行業(yè)主管部門。主管部門在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，主要抓建設(shè)程序中五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開工報(bào)告（建設(shè)實(shí)施開始）的審批以建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。1.國家投資主管部門（國家發(fā)改委）：主要負(fù)責(zé)對(duì)中央投資和中央、地方合資的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，其主要職責(zé)為：(1）審批大型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（大型包括項(xiàng)目建議書）。審批過程中，國家投資主管部門主要依據(jù)行業(yè)主管部門的技術(shù)審查意見和

4、財(cái)政、金融等部門的投資意見，并委托有資格的工程咨詢公司評(píng)估。(2）審查總投資超過2億元的重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院審批。1、對(duì)經(jīng)營性部分，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用項(xiàng)目融資解決資金問題；對(duì)非經(jīng)營性部分，省級(jí)投資給予適當(dāng)支持，包干使用，超概算投資部分由市（州）、縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目業(yè)主自行負(fù)責(zé)。2、對(duì)新開工的大型水利工程，根據(jù)國家投資情況和項(xiàng)目資金籌措情況，省級(jí)原則上按項(xiàng)目非經(jīng)營性部分投資的1015%包干支持。3、

5、納入國家規(guī)劃的中型水利工程，中央資金支持達(dá)到50%的，省級(jí)原則上按非經(jīng)營性部分投資的20%包干支持；中央資金支持未達(dá)到50%，地方難以足額籌措建設(shè)資金的項(xiàng)目，省級(jí)可適當(dāng)提高非經(jīng)營性部分投資的支持比例。經(jīng)營性投資比重較大、市場(chǎng)融資能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，主要依靠爭(zhēng)取中央資金和市場(chǎng)融資解決，省級(jí)原則上不給予資金支持。4、未納入國家規(guī)劃，中央未給予資金支持，省委、省政府確定開工的中型水利工程，省級(jí)投資比例原則上按非經(jīng)營性部分投資的35%干支持。5、根

6、據(jù)水利工程建設(shè)具體情況，省級(jí)投資采取補(bǔ)助或項(xiàng)目資本金注入方式支持。補(bǔ)助方式的省級(jí)投資，直接補(bǔ)助到項(xiàng)目業(yè)主；項(xiàng)目資本金注入方式的省級(jí)投資，通過四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司注入省水務(wù)投資集團(tuán)，由省水務(wù)投資集團(tuán)作為出資人代表，行使出資人權(quán)利。五、水利項(xiàng)目審批工作程序根據(jù)省發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（川發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2011］202號(hào)）文規(guī)定，州發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科對(duì)水利項(xiàng)目審批工作程序如下：（一）大型水利工程（庫容1

7、億立方以上，灌面50萬畝以上）1、項(xiàng)目建議書：由發(fā)改部門層層轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委，發(fā)展改革委委托水利部審查并提出審查意見后審批。2、可行性研究報(bào)告：由發(fā)展改革部門層層轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委審批，附規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能審批批復(fù)文件及其它相關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的附件。（二）中型水利工程（庫容1千萬立方—1億立方，不含1億立方；灌面5萬畝—50萬畝，不含50萬畝）除國家、省對(duì)編制項(xiàng)目建議書有明確要求的項(xiàng)目外，省略項(xiàng)目建議書階