公共項目管理研究：以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為實例.pdf

1、十多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在中華民族農(nóng)業(yè)史上續(xù)寫了輝煌的篇章。目前，我國政府把仍然農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為支持和保護農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性措施之一，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要手段。制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)科技含量不高，現(xiàn)代化水平低下、綜合生產(chǎn)能力不強等因素。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步推進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，初步突破了“瓶頸因素”的制約，為促進我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了示范，為國

2、民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了突出貢獻。加入WTO組織后，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，進一步擴大外開放，是新世紀我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)。新時期，前所未有的機遇和挑戰(zhàn)擺到了農(nóng)業(yè)發(fā)展面前。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，對于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，具有重要的作用。
　　 論文詳細闡述了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)面臨入世后的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村

3、建設(shè)中發(fā)揮更大的優(yōu)勢和作用。在總結(jié)過去十多年來的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理實踐的基礎(chǔ)上，吸取了經(jīng)驗和教訓，系統(tǒng)的分析了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目項目管理的幾個主要階段，并分別對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目前期準備工作、中期項目實施工作以及后期項目竣工驗收工作展開論述，在對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目管理的研究基礎(chǔ)上，指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理過程中存在的問題，對我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)及激烈的市場競爭提出了自己的見解：及時調(diào)整立項方向、方式和重點;建立項目決策

4、責任追究機制提高項目成功率;加強財務(wù)管理和監(jiān)督;積極改進項目組織管理機制，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公開化、市場化運行;加強項目風險影響因素分析和風險管理;完善項目建后管護機制，保證其能夠長期發(fā)揮效益。
　　 此外，本文以中國西南世界銀行扶貧項目為案例，總結(jié)借鑒了世界銀行農(nóng)業(yè)投資項目的管理模式，指出世界銀行農(nóng)業(yè)投資項目決策的科學性和民主性、項目的宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、項目嚴格地執(zhí)行監(jiān)測評價、項目建設(shè)的公開性和權(quán)威性等方面對我國農(nóng)業(yè)

5、綜合開發(fā)項目的選定與準備，項目的評估和談判以及項目的執(zhí)行、監(jiān)督和總結(jié)評價等環(huán)節(jié)的管理具有非常重要的借鑒意義。同時針對當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目前期準備工作、中期項目實施工作以及后期項目竣工驗收工作中存在的問題，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實際情況，就如何科學規(guī)劃、有效地改善我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理提出了相應(yīng)的改善建議，以便有利于我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　 今后，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要符合市場經(jīng)濟規(guī)WTO規(guī)則