關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅的難點(diǎn)研究

1、關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅的難點(diǎn)研究摘要：雖然營業(yè)稅改征增值稅取得良好的社會效益，但是營業(yè)稅改征增值稅在稅收制度銜接、稅收征管以及財(cái)政分配方面也存在諸多問題亟待解決。本文就營業(yè)稅改征增值稅的難點(diǎn)進(jìn)行了淺顯的探析，并提出建議。關(guān)鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；稅改；難點(diǎn)引言2011年，我國營業(yè)稅改正增值稅方案提出，2012年，我國營業(yè)稅改增值稅在部分行業(yè)交通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部分試點(diǎn)。隨著營業(yè)稅改增值稅日益深入發(fā)展，諸多行業(yè)和試點(diǎn)的稅負(fù)得到極大的改善，不僅有

2、利于營業(yè)稅重復(fù)征稅，促進(jìn)市場細(xì)化和分工協(xié)作發(fā)展，而且有利于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合，同時對我國出口稅收環(huán)境的改善也大有裨益[1]。雖然營業(yè)稅改征增值稅取得良好的社會效益，但是營業(yè)稅改征增值稅在稅收制度銜接、稅收征管以及財(cái)政分配方面也存在諸多問題亟待解決。本文就營業(yè)稅改征增值稅的難點(diǎn)進(jìn)行了淺顯的探析，并提出建議。1.營業(yè)稅改征增值稅的必要性1.1營業(yè)稅存在重復(fù)征稅營業(yè)稅的征收涉及的行業(yè)較多，比如交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、建筑安裝業(yè)等，在這些行業(yè)中

3、，其中的流通環(huán)節(jié)繁雜，而營業(yè)稅在征收過程中是針對這些行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，其計(jì)稅依據(jù)就是各個環(huán)節(jié)的營業(yè)額，這樣物與勞務(wù)領(lǐng)域增值稅出口退稅制度大有卑益，有利于我國出口稅收環(huán)境的全面改善。2.營業(yè)稅改征增值稅的難點(diǎn)2.1中英與地方的財(cái)政體制問題由于長期以來，地方財(cái)政收入主要依賴營業(yè)稅，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，營業(yè)稅正在地方財(cái)政收入中占據(jù)較大比重，約達(dá)地方財(cái)政收入的25以上，同時也是地方財(cái)政預(yù)算的重要組成部分。而營業(yè)稅改征增值稅則會使地方稅收大大減少，從而

4、使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的風(fēng)險，同時由于財(cái)政預(yù)算的減少，也會導(dǎo)致地方政府的公共服務(wù)能力大為消弱，從而使地方政府在執(zhí)行中央產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度降低，最終對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。而且營業(yè)稅改征增值稅可能會引起地方政府預(yù)算外收入的膨脹，導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，營業(yè)稅改征增值稅能否在全國推行，需要考慮地方政府支持的這一政治因素。2.2特殊行業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅推進(jìn)難點(diǎn)在實(shí)行增值稅的多數(shù)國家中，對于金融服務(wù)行業(yè)會實(shí)行不同程度的免稅。相對來說