國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)ppp項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分結(jié)果(20頁)

1、一、物有所值定性分析一、物有所值定性分析（一）分析內(nèi)容（一）分析內(nèi)容定性分析重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加公共供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等。1、增加公共供給、增加公共供給擬建項(xiàng)目通過采用政府和社會(huì)資本合作模式，可拓展項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，有利于整合社會(huì)資源，盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

2、，增加公共供給。2、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配分配擬投資項(xiàng)目不但要耗費(fèi)大量的資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性投資和固定性的特點(diǎn)，一旦建成難以更改。因此，需要分析識(shí)別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，揭示風(fēng)險(xiǎn)來源，判別風(fēng)險(xiǎn)程度，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，降低政府風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，法律、政策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。3、提

3、高效率、提高效率規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式能夠?qū)⒄陌l(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能，與社會(huì)資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的過度參與，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。一是對(duì)政府來講，可以減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩地方融資平臺(tái)壓力，有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，較少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，騰出更多的精力放到根據(jù)項(xiàng)目具體情況，選取物有所值評(píng)價(jià)專家，組成金融、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、法律、行業(yè)等各領(lǐng)域?qū)＜以趦?nèi)的專家小組（人數(shù)為單數(shù)）。召開專