對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的一些思考

1、對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的一些思考◆李東辰(江蘇省徐州市鼓樓區(qū)黃樓社區(qū))【摘要】實現(xiàn)充分就業(yè)包括兩層含義：一是從數(shù)量上看，每個人都有一份工作；二是從質(zhì)量上看，每個人在工作崗位上都能充分發(fā)揮自己的才能。具體落實起來存在的難度：社區(qū)勞動保障機構(gòu)自身問題；社會弱勢群體、低素質(zhì)群體和長期失業(yè)者就業(yè)難矛盾加??；社區(qū)未就業(yè)人員就業(yè)觀念與市場就業(yè)的機制不適應；社區(qū)未就業(yè)人員技能與就業(yè)崗位不對接；結(jié)構(gòu)性失業(yè)和就業(yè)矛盾突出。《就業(yè)促進法》為開展充分就業(yè)社區(qū)

2、奠定了工作基礎(chǔ)，相應采取的措施：創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；健全社區(qū)勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡；提升就業(yè)服務工作水平；開發(fā)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)崗位；實現(xiàn)再就業(yè)援助的制度化。l關(guān)鍵詞】推行就業(yè)政策創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)構(gòu)建和諧社會社區(qū)是行政建制中最基層的單位，基層社區(qū)勞動保障工作人員每天都跟社區(qū)內(nèi)的居民打交道，是政策最終執(zhí)行者?；鶎庸ぷ魅藛T對政策的r解程度直接影響到對政策的執(zhí)行程度，國務院2005年發(fā)出了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號

3、)，《通知》開宗明義指出：“就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容”。在建立完善社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的一個突出因素，這就是開展充分就業(yè)社區(qū)的主要背景。現(xiàn)在非常流行的一個詞匯“和諧”?！昂椭C”兩字可理解為有飯吃，有言論自由。如果很多在勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿卑的居民長期處于失業(yè)狀態(tài)，沒有飯吃，那這個社會就不能稱之為和諧社會。如果一個社區(qū)內(nèi)居民能夠安居樂業(yè)。人盡其才、才盡其用、按勞取

4、酬、穩(wěn)定有序、安定團結(jié)、各種矛盾得到妥善處理，這種社區(qū)才能稱之為和諧社區(qū)。因此，社會主義和諧社會本質(zhì)上應該是實現(xiàn)了充分就業(yè)的社會。實現(xiàn)充分就業(yè)包括兩層含義：一個是從數(shù)量上看，每個人都有一份工作；另一個是從質(zhì)量上看，每個人在其工作崗位上都能充分發(fā)揮自己的才能。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，國家通過戶籍制度、人事制度、勞動工資制度等把每個人固定在某一崗位上，容易造成人浮于事現(xiàn)象。這雖然可以說是每個人都有工作，但顯然不能算是充分就業(yè)。我們這里所說的充

5、分就業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下通過政府與市場的共同作用所達到的社會全體成員的人盡其才、才盡其用、按勞取酬。按照勞動者的興趣、愛好、專業(yè)、特長等分配給適合他們的職業(yè)——各盡其能，使他們充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。按勞動力的量分配就是按每個勞動者實際提供給社會的勞動量的多少分配社會產(chǎn)品——按勞取酬。實現(xiàn)按質(zhì)分配的前提條件就是勞動力的完全自由流動，每個人都選擇適合于自己、最能充分發(fā)揮自己才能的職業(yè)和行業(yè)。實現(xiàn)按量分配的前提是公開、公平的競爭上崗。在這樣一種

6、就業(yè)和分配制度下，就業(yè)者個個心情舒暢，收入分配公平合理，就業(yè)者的利益矛盾得到有效的協(xié)調(diào)，社會必然是和諧的。充分就業(yè)社區(qū)是指轄區(qū)內(nèi)在法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的居民，在統(tǒng)計期內(nèi)基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的城市社區(qū)。充分就業(yè)社區(qū)的具體標準主要包括：(1)勞動年齡內(nèi)(在校學生除外)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員就業(yè)率達到98％及以上；(2)基本無“零就業(yè)”家庭；(3)體制轉(zhuǎn)軌時期遺留下來的由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員基本實現(xiàn)再就業(yè)；(4)無長期失業(yè)人員(連續(xù)

7、失業(yè)一年以上)以上標準看上去很簡單，但具體落實起來卻有相當大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：●，1321基層社區(qū)勞動保障機構(gòu)自身存在的問題。一是社區(qū)勞動保障工作壓力大人手不夠。1名專職工作人員的配置和每年的經(jīng)費投入顯然不夠。二是從總體上看，各社區(qū)平臺建設水平參差不齊，發(fā)展不平衡，運作還不夠規(guī)范。有的是一枝獨秀，有的工作經(jīng)費不能按時到位，影響工作的正常開展。有些社區(qū)專職工作人員時常被抽調(diào)去做其他的工作，也有的工作人員在其位不謀其政，工作不

8、夠投入，不做就業(yè)狀況調(diào)查登記，不送信息上門。這些問題有待于解決。2社會弱勢群體(如零就業(yè)家庭、“4050”人員)、低素質(zhì)群體和長期失業(yè)者就業(yè)難矛盾加劇。社區(qū)內(nèi)未就業(yè)的失業(yè)人員再就業(yè)工作越往后推進，難度越大，普遍存在著年齡偏大，文化素質(zhì)低、技能索質(zhì)單一，‘4050’人員占到50％以上。城市低保人員中，有五分之一是屬于下崗失業(yè)人員，他們家庭負擔重，生活更加困難，實現(xiàn)再就業(yè)、提高就業(yè)收入的需求和愿望更加強烈。3社區(qū)未就業(yè)人員就業(yè)觀念與市場就業(yè)

9、的機制適應不夠。一是部分勞動者自主就業(yè)觀念差，主動提高自身技能和就業(yè)能力的意識不強，失業(yè)后存在不同程度的“等、靠、要”思想。二是部分用人單位不從實際出發(fā)，盲目提高用人標準，不論才能看文憑，不看經(jīng)歷看年齡，“有才不錄”的現(xiàn)象在一定程度上存在。三是少數(shù)地方政府把經(jīng)濟增長、財政增收作為“硬指標”，而把擴大就業(yè)當作“軟任務”。4社區(qū)未就業(yè)人員技能與就業(yè)崗位的對接不夠。從我市某區(qū)職業(yè)介紹供求狀況分析顯示，從總量卜看已連續(xù)2年出現(xiàn)供大于求的局面，勞

10、動力與崗位要求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。一方面，熟練、高技能、新興技術(shù)就業(yè)者不能滿足需求，供不應求；另一方面，非熟練、低技能勞動力基數(shù)過大，比例過高，供大于求。“技工荒”與“失業(yè)大軍”并存。總的求人倍率(需求人數(shù)／求職人數(shù))均小于l，呈現(xiàn)供大于求的狀況；但對技工特別是高級工、技師、高級技師的求人倍率均大于1，呈供不應求的局面。僅機械制作及模具工全區(qū)就缺50人。5結(jié)構(gòu)性失業(yè)和就業(yè)矛盾突出。這種現(xiàn)象在社區(qū)工作中表現(xiàn)的最強烈，由于就業(yè)觀念

11、、職業(yè)技能、職業(yè)期望等原因，有人無事干，有事無人干，甚至干不了的現(xiàn)象比比皆是。還有其他的如長期領(lǐng)低保的居民，如果不為他們推薦一個非常好的工作崗位，他們是決不會放棄低保這根救命稻草的。雖然困難重重，但國家推行積極的就業(yè)政策。已出臺的《就業(yè)促進法》等等，又為我們開展充分就業(yè)社區(qū)奠定了非常好的工作基礎(chǔ)。上級要求在“十一五”期間全市每年有15％以上的社區(qū)基本達到無失業(yè)人員、無“零就業(yè)”家庭、無長期失業(yè)者；到“十一五”末全市有30％以上的社區(qū)實現(xiàn)

12、充分就業(yè)社區(qū)。為實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)，筆者認為應該采取以下措施：1大力開展人本服務，努力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動將作為2008年社區(qū)就業(yè)工作的重中之重。采取有效地工作措施，在2008年底實現(xiàn)以下工作目標：一是社區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)率達96％以上。二是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有勞動能力和就業(yè)愿望的人員就業(yè)率達95％以上，其中4050和就業(yè)特殊困難人員再就業(yè)率達90％以上。三是社區(qū)內(nèi)無零就業(yè)家庭。四是社區(qū)勞動保障機構(gòu)平臺建設必

13、須做到”六到位”。五是建立詳實的社區(qū)下崗失業(yè)人員(F轉(zhuǎn)第9l頁)萬方數(shù)據(jù)自liD對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的一些思考(江蘇省徐州市鼓樓區(qū)黃梭社區(qū))【摘要1實現(xiàn)充分就業(yè)包括兩層含義:一是從數(shù)量上看，每個人都有1.基層社區(qū)勞動保障機構(gòu)自身存在的問題。一是社區(qū)勞動保一份工作二是從質(zhì)量上肴，每個人在工作崗位上都能充分發(fā)揮自障工作壓力大.人手不夠。1名專職工作人員的配置和每年的經(jīng)費己的才能。具體落實起來存在的難度J土區(qū)勞動保障機構(gòu)自身問投入顯然不夠。

14、二是從總體上看，各社區(qū)平臺建設水平參差不齊，趣社會弱勢群體、低素質(zhì)群體和長期失業(yè)者就業(yè)難矛盾加劇社區(qū)發(fā)展不平衡，運作還不夠規(guī)范。有的是一枝獨秀，有的工作經(jīng)費不未就業(yè)人員就業(yè)觀念與市場就業(yè)的機制不適應社區(qū)未就業(yè)人員技能按時到位，影響工作的正常開展。有些社區(qū)專職工作人員時常被能與就業(yè)崗位不對接結(jié)構(gòu)性失業(yè)和就業(yè)矛盾突出o，特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的底數(shù)；二是進一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位；三是依托街道社區(qū)平臺，并在市、區(qū)服務

15、網(wǎng)絡支持下，為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務；四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策，加強對政策的宣傳解釋，使下崗失業(yè)人員對政策能準確把握，很好地運用。91一萬方數(shù)據(jù)覺性學習的統(tǒng)一。(2)實現(xiàn)了學生從被動學習向主動學習的轉(zhuǎn)變。該考核方案使學生從被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，學生更加注建平時的自主學習，通過經(jīng)常地、不斷地評價自身的學習質(zhì)量和就果，及時了解、發(fā)現(xiàn)并解決學習中的問題和難點，并在自主學習過程中不斷調(diào)整學習計劃、學習進臟和學習方法等，改善了商

16、職學生自學能力菇、自律性差和實踐性聾的問題，改變了學生傳統(tǒng)的忽視平時學習、只在期末考試前臨時抱佛腳的學習習慣，間時也避免了某些學生在期末考試時投機取巧，保障了考核的公平性。(3)教學質(zhì)量大大提高。課堂上學生能幟極回答老師提問、參與討論，紀律狀況有較大改善同時積極參與課內(nèi)外實踐，學生的實踐能力和職業(yè)素質(zhì)得到提高。(4)學生全方位能力得以提升。通過對學生全方位的考核，促進了學生各種能力的形成，如良好的學習習慣、劇結(jié)協(xié)作能力、語茵表達能力、實

17、踐能力、創(chuàng)新能力及對知識的蹤合應用能力等。2.考核方案在實施中存在的問題(1)部分學生有“為了分數(shù)而學習“的現(xiàn)象。方案實施過程中，…部分學生對考核存在一些誤解。如對課堂提問的考評，許多學生搶著回答，比以前積極主動了很多，其中有→嘿學生回答問睡不是為了學習而是為了加分，誤導了學習目的在完成課外記分作業(yè)時，部分學生為了加分而做蹦，出現(xiàn)了抄襲和投機現(xiàn)象，有損于考核的公正。(2)部分項目過細且缺乏可操作性。如課堂紀律，在學生人數(shù)較多的班綴，老師

18、受教學進度的限制，不可能對學生考勤做到記錄準確又如課噎提間，老師不可能保證對每一位學生提問多次和每一位學生回答問題均等，一些學生能積極回答問翩，給他記錄的次數(shù)多些，而一些學生并不積極主動，只靠有限的被動提問而得分，在一定程度上缺乏窯觀公正性。(上接第132頁)臺帳，針對失業(yè)下崗人員建立四種臺帳，即:下崗失業(yè)人員臺帳、4050大齡就業(yè)朋難人員臺帳、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和社區(qū)非正規(guī)勞動紹織臺帳、推蓉安置下崗矢業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)臺帳，做到“四清即

19、:人員底數(shù)晴、擇業(yè)意向清、技能狀況晴、家庭情況椅。六是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極開展再就業(yè)援助行動，從做好政策寬傳、落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策入手，切實開展再就業(yè)援助工作。七是積極發(fā)展社旺非正規(guī)就業(yè)組織，多渠道開發(fā)性服就業(yè)崗位，八是做好靈活就業(yè)人員引導，管理和服務工作。九是協(xié)助市扇，做好社區(qū)就業(yè)工作與勞務派遣、職業(yè)培訓11、維權(quán)和保障等工作的銜接。2.究靜服務，建立健全社區(qū)勞動就業(yè)倍息網(wǎng)絡從基礎(chǔ)工作入手，避戶搞好就業(yè)再就業(yè)人員的調(diào)查統(tǒng)計、歸挺、

20、造冊建檔和微機信息處理工作。暢通句市勞動力市場惱息網(wǎng)絡的連接，及時上傳信息，保證對下崗失業(yè)人員的實時動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，積極下截就業(yè)政策和崗位信息，全方位開展就業(yè)服務工作，送政策、激崗位、激培訓上門。配合各有關(guān)部門落實再就業(yè)扶持措施，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策在激勵再就業(yè)工作中的杠桿作用。3.強化工作人員素質(zhì)培訓，不斷提升就業(yè)服務工作水平以各社區(qū)勞動保障服務站為單位，大力加強工作人員的素質(zhì)培訓，讓所有的工作人員都了解就業(yè)再就業(yè)服務的措施，都掌握

21、動部管理和統(tǒng)計的方法，都知曉政府促進再就業(yè)的政策。樹立一批E岳立F)I~:l總之，(藥品營銷與管理》課程的考試考核改革，摒棄了傳統(tǒng)的一律采用卷回電試的單一做法和一錘定音的期末考試，而是根據(jù)課程的實際情況，采取“平時學習考核平時作業(yè)考核階段性測驗實踐操作考核“的形成性考核為主的評價模式，真正發(fā)揮了考試“指揮棒“的作用，推進了課程教學改革，取得了良好的效果。四、i醒過實踐對高職課程考試考核改革的啟示1.構(gòu)建以職業(yè)崗位所需的素質(zhì)、知識和技能為

22、基礎(chǔ)的考試考核體系。職業(yè)崗位所簡要的素質(zhì)、知識和技能就是我們的培養(yǎng)目標，站些培養(yǎng)目標分解到每門課程中就形成了每門課程的教學目標與考核目標，也就是學生的學習目標。所以，在考試考核內(nèi)容選擇上，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和課程教學目標要求，只要要有利于墻拌學生運用所學知識分析和解決實際問題的能力，真正做到既考知識又考能力，蠟拌與職業(yè)崗位對樓的高素質(zhì)技能翻專門人才。2.采用多見化的考核方式和考評標準。對高職學生，應根據(jù)不同的職業(yè)崗位要求和課程的不同特

23、點，選擇相應的形式和多樣的考核手段，如口試、討論、小論文、案例分析、角色扮演、項目設計、答辯、綜合性實訓操作大作業(yè)等。通過形式多樣的考核手段將商職學生從傳統(tǒng)的死記硬背中解放出來，讓他們能用理論去分析和解決實際工作中的問題，從而達到能力培養(yǎng)的目的。同時建立多元化的評價標準，打破一卷走乾坤、百分制燈天下的單一模式。參考文獻:[IJ盛立強.離職市場營銷理論與實務課程考試改革初探[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2ω4，(4):8586.[2]

24、龔玲玲，張敏，以就業(yè)為導向，注重“形成性考核..[J].科技創(chuàng)新導報，2∞8，(1):155.[3][美]梅里爾.哈明.教學的革命一一創(chuàng)新教育課程設計[M].北京:宇航出版社，2ω2.好的工作典型，推廣一系列好的工作方式，通過典型引路，帶動全體工作人員素質(zhì)提高。同時，保護他們的工作積極性，切實幫助他們解決好工作中碰到的難題(如經(jīng)費、辦公條件等問題)04.廣辟娓道，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)崗位大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是擴大就業(yè)再就業(yè)的重要途徑

25、。借鑒外地市經(jīng)驗和總結(jié)我市的成功做法，下步社區(qū)就業(yè)再就業(yè)崗位的開發(fā)吏要從以下幾個途徑著手:…越大力發(fā)展社旺服務組織，擴大下崗失業(yè)人員再就業(yè)面。二是積極探索轄區(qū)內(nèi)單位后勤服務社會化的新路子，創(chuàng)建服務性經(jīng)營實體，開發(fā)社院就業(yè)崗位。5.大力促進“4050“人員再就業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)撞助的制度化大齡人員再就業(yè)是樓個勞動就業(yè)工作的瓶頸。街道社區(qū)工作平臺建起來蹈，首先要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務，下決心抓出成

26、艘。依托街道社區(qū)平臺，形成對大齡就業(yè)回難對象的再就業(yè)援助制度。其眈要形成扶持困難群體再就業(yè)的長效援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時領(lǐng)到《再就業(yè)優(yōu)惠證扎特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的底數(shù)二是進一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位二是依托街道社區(qū)平臺，并在市、區(qū)服務網(wǎng)絡支持下，為困難對象提供專門的幫助和使捷的服務四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策，加強對政策的宣傳解釋，使下崗失業(yè)人員對政策能準確把掘，很好地運用。9