加強工程造價的控制與管理合理降低開發(fā)成本

1、城市建設2010年總第52期CONSTRUCTION房地產(chǎn)開發(fā)開發(fā)建設項目建設周期長、占用資金量大，其成本受土地招拍價，建筑安裝工程費、前期手續(xù)費、配套設施費等因素的影響。就本地情況而言，建筑安裝工程費基本占到建設工程項目總投資的50%以上。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。工程投資的確定與控制更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。開發(fā)建設項目主要分決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段以及竣工決算階段

2、。這幾個階段又是相制約相互補充的。下面結(jié)合多年的工作實踐，就開發(fā)建設的五個主要建設階段分別進行論述。一、工程投資階段的造價控制與管理項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。開發(fā)企業(yè)作為投資的主體應積極做好該階段工程造價的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。1、積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如區(qū)位狀況、市場行情、投資環(huán)境、需要解決的問題等。2、切實做好項

3、目可行性研究，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程項目的規(guī)模及建筑標準。3、科學進行工程項目的效益分析、編制建筑工程投資估算。投資估算的編制要有依據(jù)，盡量要細致全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到項目建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，要使投資估算基本上符合實際并留有余地，真正起到控制建設項目總投資的作用。二、工程設計階段的造價控制與管理設計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。合理科學的設計，可降低工程造價5%—10%。

4、使設計既符合規(guī)范標準，又經(jīng)濟適用，這就要求開發(fā)企業(yè)：1、推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等放在一起進行設計招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。2、開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。各專業(yè)在完成功能及技術(shù)指標的前提

5、下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。同時很有必要對施工圖紙的設計深度和精度提出明確要求，詳細制定各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟指標，并可建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。3、采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計變更隨心所欲的情況，筆者認為應在設計合同條款

6、上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種有效舉措。三、工程招標過程中的造價控制工程招標主要是指施工招投標和設備、材料采購投標兩個方面，通過招設標開發(fā)商可擇優(yōu)確定施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標過程中開發(fā)企業(yè)應注意以下幾點：1、

7、招標工作應遵循公平、公開、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“一級企業(yè)投標，二級企業(yè)轉(zhuǎn)包，三級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對工程建設和成本控制都是非常不利的。（1）、做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對施工過程中使用的主要材料成品及半成品提出明確要求，必要時可指定其質(zhì)量標準或材料價

8、格，避免投標單位利用投標技巧來達到變相增加工程造價的目的，以利用施工或決算過程中的造價控制。（2）、合理低價者中標。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理報價。目前推行的是工程量清單計價報價與合理低價中標，作為開發(fā)企業(yè)應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。2、做好合同的簽字工作。應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的，如：工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽字的過程中，對招標

9、文件和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，減少工程風險損失和賠償糾紛，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。四、工程施工階段的造價控制與管理施工階段是資金投入的最大階段，是項目建設的最后具體實施階段，是招標工作的延伸，是合同的具體化。加強施

10、工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：1、抓好現(xiàn)場施工管理和工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵，是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要嚴格控制來自施工方的工程變更、材料選用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更，由專業(yè)預算人員與施工方結(jié)算時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心

11、中無數(shù)。相關(guān)人員要做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。2、抓好材料管理，控制工程造價。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種繁多，價格高低不一，建設單位預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料價格信息，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外，在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，應廣泛使用新材料

12、、新工藝、新辦法等，想方設法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。3、加強工程進度款的支付控制與管理。工程進度款的支付應根據(jù)施工合同和標招文件，按照施工實際完成的工程量進行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。五、工程竣工階段的造價控制與管理該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，對送審的竣工決算進行核實工程款，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。工程竣工

13、結(jié)算時，應嚴格把好審核關(guān)，同時要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應做好以下幾方面：1、嚴格審核工程量，根據(jù)施工合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽加強工程造價的控制與管理合理降低開發(fā)成本王貴蘭河北華騰項目管理有限公司河北050000管理觀察63萬方數(shù)據(jù)城市建設2010年總第52期CONSTRUCTION隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保問題已成為全國億萬群眾所關(guān)注的焦點。為了保護環(huán)境，治理污染，國家

14、把環(huán)境保護列入了國策，并制定了一系列政策、法規(guī)。企業(yè)既是資源的主要消耗者和環(huán)境污染的源頭，也是實施環(huán)境保護的主體，研究如何解決企業(yè)環(huán)保問題具有重大的理論和現(xiàn)實意義。站在企業(yè)角度考慮，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保問題的解決思路和模式，使企業(yè)環(huán)保問題以市場化經(jīng)營方式破解，使環(huán)保責任由企業(yè)的財務負擔變?yōu)槔麧櫾?，無疑將是解決企業(yè)環(huán)保問題的最有效途徑。一、企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營戰(zhàn)略經(jīng)營與環(huán)保似乎是天生的一對矛盾：企業(yè)要生產(chǎn)必須從環(huán)境索取資源，生產(chǎn)過程又必然產(chǎn)生一

15、定程度的資源浪費和污染，而改進產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)保問題則導致高成本。企業(yè)環(huán)保問題就是指對環(huán)境產(chǎn)生負面或正面影響的企業(yè)行為所導致的、對企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展及盈利造成障礙或損害的問題。它主要表現(xiàn)：產(chǎn)品生產(chǎn)過程資源利用效率低導致資源浪費和競爭力不足；污染及過度開發(fā)、索取自然資源造成生態(tài)破壞導致經(jīng)營許可問題和公眾抵制；處置廢棄物及治理污染發(fā)生額外費用；環(huán)保產(chǎn)品（有利于環(huán)?；虿捎们鍧嵓夹g(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品）的高環(huán)保成本導致市場無效需求；產(chǎn)品使用過程危

16、害環(huán)境導致生產(chǎn)許可問題或產(chǎn)品競爭力低。企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營戰(zhàn)略，即企業(yè)站在戰(zhàn)略的高度，以市場化經(jīng)營的理念去思考和解決企業(yè)環(huán)保問題，確定企業(yè)的環(huán)保問題市場化經(jīng)營解決戰(zhàn)略。具體包括以下三層次內(nèi)涵：１、從戰(zhàn)略高度看待企業(yè)環(huán)保問題一方面，從外部約束看，環(huán)境保護已成為我國的一項基本國策。國家強調(diào)加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，要把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。同時，一系列環(huán)境保護法規(guī)正在陸續(xù)出臺和實施，比如最近的循環(huán)經(jīng)濟促進法、民用建

17、筑節(jié)能條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例等等，將從法律上對企業(yè)環(huán)保問題的解決提出越來越高、越來越嚴格的要求。另一方面，從內(nèi)部發(fā)展看，環(huán)保屬性已經(jīng)越來越成為企業(yè)產(chǎn)品的重要競爭元素之一，成為企業(yè)持續(xù)競爭力的重要來源。因為購買者、合作伙伴和投資者都開始把環(huán)?？冃М斪髟u估企業(yè)及其產(chǎn)品的標準之一，環(huán)保績效對企業(yè)品牌形象產(chǎn)生直接影響。２、以市場化經(jīng)營的方式解決企業(yè)環(huán)保問題即企業(yè)將企業(yè)環(huán)保問題納入企業(yè)經(jīng)營的過程，使其本身能為企業(yè)帶來利潤。鑒于企業(yè)是盈利的商業(yè)組織

18、的本性，以市場化經(jīng)營的方式解決企業(yè)環(huán)保問題，才是最可持續(xù)有效解決企業(yè)環(huán)保問題的途徑。３、確立企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營戰(zhàn)略要確立企業(yè)環(huán)保市場化經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)應以長期持續(xù)發(fā)展為目的，以企業(yè)環(huán)保使命定位為核心，以企業(yè)環(huán)保經(jīng)營競爭對策及環(huán)保經(jīng)營模式為主要內(nèi)容進行企業(yè)各項活動的取舍與匹配。要實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營，其最高境界就是制定和實施企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略。企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保市場化經(jīng)營戰(zhàn)略，有四個由低到高的發(fā)展階段：第一階段：污染治理。即目前大

19、量企業(yè)所處的以應付國家環(huán)保法律法規(guī)為目的、對已經(jīng)造成的污染進行事后治理的環(huán)保戰(zhàn)略。第二階段：污染預防。企業(yè)實施環(huán)保戰(zhàn)略的起步應是由污染治理轉(zhuǎn)為污染預防。污染治理意味著對已經(jīng)造成的污染進行清潔處理或?qū)σ呀?jīng)造成的浪費進行糾正；污染預防則是致力于減少甚至杜絕尚未發(fā)生的污染或浪費。促使企業(yè)邁出這一步轉(zhuǎn)變的原因在于：污染預防將會為企業(yè)帶來收益。因為它提高了資源利用率，且避免了與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生沖突而產(chǎn)生的額外成本。第三階段：環(huán)保運營。這是指企業(yè)不僅關(guān)

20、注產(chǎn)品加工過程造成的環(huán)境影響，而且要使產(chǎn)品運營的整個生命周期對環(huán)境的影響最小。預先將產(chǎn)品整個生命周期對環(huán)境的影響都考慮在內(nèi)，對產(chǎn)品及工序設計進行變革，使產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)的污染和資源浪費都盡量降低，企業(yè)就可以進一步獲得成本降低的收益。第四階段：清潔技術(shù)。從環(huán)保的角度看，許多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)可能都無法使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這時若有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)率先進行技術(shù)革命，用完全環(huán)保的清潔技術(shù)替代污染、破壞環(huán)境的技術(shù)，這樣，企業(yè)將能夠把未來競爭的主動權(quán)

21、牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)向政府繳納污染費從而讓政府治理污染的行為，屬于污染治理戰(zhàn)略；在汽車設計、生產(chǎn)過程中即采取各種提高平均燃油效率、減少有害物排放的措施，屬于污染預防戰(zhàn)略；企業(yè)采取有效措施，對報廢汽車進行回收，進行循環(huán)使用，則屬于環(huán)保運營戰(zhàn)略；生產(chǎn)太陽能汽車，使汽車對環(huán)境完全無害，則是清潔技術(shù)戰(zhàn)略。二、企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營模式企業(yè)環(huán)保問題市場化戰(zhàn)略的實施模式是指實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保問題市企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營

22、模式探討王聰廣西大學廣西南寧530004摘要：本文論述了解決企業(yè)環(huán)保問題的戰(zhàn)略性經(jīng)營觀點，并就企業(yè)環(huán)保問題市場化經(jīng)營模式談一些體會。關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略市場化模式證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計量，如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預算定額中的計算規(guī)則等都要做到心中有數(shù)。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的

23、工程量計算式，同樣建設單位也要編制一份完整的結(jié)算書，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理。在結(jié)算書上進行計量審核，是不可取的。2、保證審核分項正確性，不得重復列項。審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉。如水砂和水磨石樓梯面層項目中已包含踢腳板工程內(nèi)容，不應再另列踢腳板項目；衛(wèi)生潔具安裝項目中已包含了部分給排水配件，不應再另列水嘴、排水栓等安裝內(nèi)容。3、審核項目單位?，F(xiàn)行的清單報價采用的是綜合單價法，對綜合單