如何完善國有企業(yè)財務預算部門財務管理內部控制制度的思考

1、?飛、財稅廣角如何完善國有企業(yè)財務預算部門財務管理內部控制制度的思考列、國慈山東省假肢矯形康復中心摘要z眾所周知，國有企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，而國有企業(yè)的財務管理是當代國有企業(yè)管理的一項重要內容。因此，如何完善內控制度，提高財務管理水平，成為目前各大國有企業(yè)增強其市場競爭力的有效手段。關鍵詞:固有企業(yè)g財務內控g解決措施毫無疑問，國有企業(yè)是我國市場經濟的重要組成部分，在內控能力的強化盡綿薄之力。整

2、個國民經濟中有著非常重要的地位。隨著全球經濟一體化的一、國有企業(yè)制定財務管理內部控制制度應遵循的基本原則不斷推進以及市場經濟競爭的逐步激烈，國有企業(yè)正面臨著前1.合法性原則，即國有企業(yè)的財務內控制度的制定必須所未有的競爭壓力，而增強國有企業(yè)的財務管理，是提升其竟是符合國家有關法律法規(guī)與規(guī)范，且要跟本企業(yè)的實際情況相爭力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提。良好的財務管理不但有切合。這是制定科學財務內控制度的基礎。利于國有企業(yè)進行科學的理財，而且

3、能夠幫助固有企業(yè)提高經2.有效性原則，即作為一項制度，財務內控制度必須要濟效益，在國有企業(yè)的改革過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財能對企業(yè)內涉及會計工作的所有人員都具有約束力，任何人都務內控是財務管理的一項重要內容，也是保證財務管理工作順不能逾越于內部會計控制的權力至上，保證財務內控制度得到利開展的關鍵因素，所謂財務內控，是指為了保證財產的安全最有效的貫徹實施。與完整，會計信息的真實可靠以及財務活動的合法性而建立起3.適時性原則，即內部控制

4、制度的制定應隨著外部環(huán)境來的有關控制體系。雖然，固有企業(yè)一直在致力于加強財務內的不斷變化、國有企業(yè)業(yè)務職能的調整以及管理要求的提升，控管理，完善內控制度，但由于許多因素的影響，我國目前大適時修訂與完善。部分的國有企業(yè)的財務內控還是存在著一定的問題，現(xiàn)筆者通4.全面控制性原則，即財務管理內控制度的內容應該涵過自己的了解，就國有企業(yè)的財務內控管理進行研究，希望能蓋了企業(yè)內部涉及會計工作的各項經濟業(yè)務與相關崗位，同時夠拋磚引玉，為國有企業(yè)的財

5、務管理內部控制制度的不斷完善，針對業(yè)務處理全過程中的關鍵控制點，真正落實到決策、執(zhí)行、讓納稅人及時了解稅收政策、掌握稅收動態(tài)，做到知稅法、懂展稅務鑒證、納稅審計、稅收籌劃等高層次的服務項目，為納稅法，從而增強其依法納稅、依法護稅的意識。另一方面稅務稅人提供高水準、高質量的智能型服務。機關要進一步提高信息管稅和稅源監(jiān)控水平，建立納稅行為激4.充分發(fā)揮志愿者、協(xié)會、社區(qū)等群體的協(xié)稅護稅作用。勵機制，加大對偷逃稅的處罰力度，增加偷逃稅成本，引

6、導公(1)要積極開展稅收志愿者活動。要廣泛招募具有一定專民樹立正確的稅收責任感，提高全社會稅法遵從度。業(yè)知識技能并且熱衷于社會公益事業(yè)的會計師、稅務卿、律師3.大力發(fā)展代理事業(yè)，完善稅務中介服務及高校財稅專業(yè)師生等志愿者，倡導成立稅收服務志愿者組織，稅務代理作為一種獨立的社會中介組織，能為社會提供專向納稅人提供稅法宣傳、稅收政策咨詢、納稅輔導以及稅收援業(yè)化的納稅服務，它在彌補稅務行政不足、維護國家稅收政策、助等涉稅服務。協(xié)調征納雙方關系

7、、節(jié)約稅收成本等方面都發(fā)揮了積極作用。(2)要進一步發(fā)揮納稅人協(xié)會、民間評稅協(xié)會等民間稅務因此，要保證稅收的社會化，借鑒美國、日本等發(fā)達國家經驗，組織在稅收征管中的作用。納稅人協(xié)會最主要的作用就是在政大力發(fā)展稅務代理事業(yè)。府和納稅人之間建立起溝通的渠道，政府可以通過這個組織了一方面，要加快稅務代理行業(yè)的法治建設。要健全現(xiàn)行的解納稅人的意見，納稅人則可以通過協(xié)會對財政收支進行的監(jiān)稅收政策法律、法規(guī)，要在繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)章制度的基礎上，督，并

8、向稅務局反映問題、提出疑問。加緊制定有關稅務代理業(yè)務開展的具體規(guī)章制度，為稅務代理(3)稅務機關要加強與各商會、行業(yè)協(xié)會、街道居委會等行為提供明確的法律依據，降低稅務代理的風險。另一方面，單位和社會團體的聯(lián)系，通過這些最基層的協(xié)稅護稅網絡，強要強內部管理，提高服務水準，提供有效供給。要加強代理機化對稅源的屬地源泉控管，同時也做好稅收宣傳工作，使社會構從業(yè)人員的教育工作，提高其政治素質和業(yè)務素質，要在引各界了解相關稅收政策及稅款的征收和使

9、用情況，獲得社會各進高素質入才基礎上，大力開拓稅務代理服務項目的范圍，開界力量廣泛參與治稅。?ChinabusinessUD2561中國經貿F監(jiān)督以及反饋等等各個環(huán)節(jié)。5.成本效益原則，即在制定財務管理內控制度時，應充分考慮到執(zhí)行此項制度所需要的總成本，努力做到以最低的成本實現(xiàn)最佳的財務內控效果。二、國有企業(yè)財務管理內部控制制度的現(xiàn)狀分析財稅廣角，豆，?資的決策過程中，國企應根據現(xiàn)實的生產經營情況對資金需求做出科學的預測，綜合選擇出一個

10、最好的籌資方式，同時確定合理的資金結構，形成正確的籌資決策，確保財務內控管理工作的順利推進。2.建立信息與溝通平臺。信息與詢通是實施財務內控工1.財務內控理念陳舊，重視程度不夠。長期以來，由作的重要條件。具體而言，信息可以分為外部信息與內部倍于主客觀因素的影響，國有企業(yè)對財務管理內控制度的認識息。對于獲得的信息，因企財務內控部門應對其加以科學的非常有限，且一直都沒有受到管理層的重視。主要體現(xiàn)在以篩選、核對與整合，提高信息的有用性。而溝通

11、則是指國企下幾個方面:首先，沒有建立完整的內部控制體系，導致企內部成員觀念以及資訊傳達和了解的過程，國企應該充分利業(yè)財務部門在進行內部控制時沒有明確的控制程序與標準作用當代先進的信息技術來加強不同管理層級間信息的共享，為行動指南。其次，制度雖有，卻不健全。據了解，我國有確保財務內控制度信息的流動暢通，促使國企財務內控制度些國有企業(yè)建立了相關的財務管理內控制度，但缺乏完整性，的制定更加有效。像注重對實物的控制，忽視對行為者的控制，注重程序

12、控制3.逐步實施財會分設制度，提升財務入員的整體素質。忽視內控結構的整體協(xié)調等等。最后，紙上談兵的現(xiàn)象比較所謂財務分社制度是指在保證原會計部門監(jiān)督職能的前提之嚴重。如今一些國有企業(yè)花了大力氣制定→整套系統(tǒng)的財務下，賦予財務部門“再監(jiān)督“的職能，盡量減少甚至避免各管理內部控制制度，然而卻沒有讓它在企業(yè)內部得到充分的貫徹執(zhí)行。此外，在制度的執(zhí)行過程中，國有企業(yè)中的某些領導也無視有關內控制度的規(guī)定，對員工的一些違規(guī)行為采取所謂的寬容政策，缺少

13、必要的懲罰措施，不利于內部控制效力的充分發(fā)揮。2.連貫性不足。一方面，財務管理內部控制在設計上缺乏科學性。財務內部控制是一個過程，而不僅僅指某個節(jié)點上的內容，但現(xiàn)在的一些國有企業(yè)往往忽視了這一動態(tài)的變化性，難以根據經濟發(fā)展環(huán)境的改變而對財務內控制度加以及時的更新，導致控制出現(xiàn)斷層，缺乏連貫性。另一方面，財務管理內控部門的執(zhí)行力疲軟，內控工作者整體素質有待加強。由于國企內部高層沒有對財務內控引起足夠的重視，導致內控部門工作人員的積極性不高

14、，嚴重影響了各種內控規(guī)章制度的執(zhí)行與效率。3.監(jiān)督工作不到位。為了更好的促進國有企業(yè)的長足發(fā)展，通常需要專門設置獨立的監(jiān)督機構來監(jiān)察督促財務內控制度的執(zhí)行，主要包括有內部審計部門、內部控制評價標準以及評價機構，不可否認，目前我國很多的國企都設立了相關的監(jiān)督機制，但在具體的實施過程中卻并未發(fā)揮出其應有的作用。究其原因，主要有二:一是國企的政府監(jiān)督無法起到良好的監(jiān)督作用。國企的政府監(jiān)督主要是依靠國資委，面對眾多的國有企業(yè)，國資委常常是有心無

15、力，二是國金的社會監(jiān)督乏力。會計師事務所是國企社會監(jiān)督的主要單位，隨著越來越激烈的市場競爭，眾多的會計師事務所為了自身的生存與發(fā)展，不惜出具跟事實不符的審計報告，導致大量國企的財務內控遠不到預期的效果，也阻礙F國企的健康發(fā)展。三、完善固有企業(yè)財務管理內部控制制度的相關措施1.強化國企財務內控意識，提高科學化財務內控制度制定的水平?，F(xiàn)代國企要想在競爭中立于不敗之地，就必須要樹立正確的財務內控觀念。因此，國企要心存風險意識，勇于承擔并靈活分

16、散風險，將風險防范意識深入到財務內控管理工作的各個環(huán)節(jié)。尤其是在財務決策這一方面，決策的正確與否直接決定了財務內控管理工作的成敗，在決策的過程中，務必要綜合考慮各方面的因素，合理決策。像在某項籌種不必要的浪費以及挪用公款等問題產生的制度。財會分社制度能夠保證國企財務部門有專門的工作人員進行記賬、算賬以及報賬，使得財務部門可以對會計數據進行及時的處理，特別是對于那些重要的對外投資、資產的處理、資金的調度以及其他重大的經濟業(yè)務事項的決策和實

17、施，起著相亙監(jiān)督與制約的作用。所以說，財務分社制度的制定是健全國企財務內控制度的→項重要舉措，更是保證內控制度順利實施的有效手段，應盡快建立起來。另外，全面的財務內控制度還必須依靠財務工作者的努力。因此，國企財務內控部門應拓寬財會人員進入渠道，提高準入門檻，并開展定期的培訓與考核，全面提高財會人員的素質，促進財務內控監(jiān)督職能的最大發(fā)揮。4.加快應用計算機技術并使之網絡化。隨著科學技術的突飛猛進，無論是大型國有企業(yè)還是中小型企業(yè)，都將會受

18、到l網絡技術的種種沖擊。就財務管理來說，其根關理論也會受到巨大的沖擊，會計流程重組成為一種必然的發(fā)展趨勢，而現(xiàn)代財務內控將是保證財務信息系統(tǒng)安全的一道重要屏障。要加強國企的財務內授，就必須確保會計信息的質量，提高處理速度，充分借助先進的計算機與網絡技術，發(fā)展國有企業(yè)的財務內控管理工作。筆者認為，國企應利用電子信息技術手段建立行之有效的財務內控系統(tǒng)，最大限度的減少或避免人為操縱因素，保證內部控制制度的貫徹實施，并且，要不斷加強對財務內控電