對加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的思考

1、62價值工程對加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的思考ThinkingonStrengtheningEnterpriseFinancialBudgetaryControl馬冬梅MaDongmei(勝利油田東勝精攻石油開發(fā)集團(tuán)股份有限公司，東營257000)(SbengliOilfieldDongshengJinggongPetroleumDevelopmentGroupCo，lad，Dongying257000，China)摘要：財務(wù)預(yù)算管理作為一種

2、有效的管理手段及其在企業(yè)經(jīng)營中的獨(dú)到功能和作用，越來越受到企業(yè)界的重視。目前，許多企業(yè)都將財務(wù)預(yù)算管理作為深化企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理的一項(xiàng)工作，但是，在具體實(shí)施過程仍然存在一些問題需要解決本文從分析這些問題入手，思考了企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的基本思路，并且提出了加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的具體對策和建議。Abstract：As明effectivemanagementtoolanditsuniquefunctionsandroleininente

3、rprisemanagementthefinancialbudgetmanagementgetmoreandmoreattentioninthebusinesscommunityAtpresentmanyenterprisestakethefinancialbudgetmanagementasakindofworkthatdeepenningenterprisereform，strengtheninginternalmanagement

4、，butinthespecificimplementationprocesstherearestillsomeproblemstOhesolvedFromtheanalysisoftheseproblems，thispaperthinksthebasicideasoffinancialbudgetmanagementincompany，andproposesspecificmeasulesandsuggestionsonstrength

5、eningthecorporatefinancialbudgetnmnagement關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)預(yù)算；管理；對策Keywords：enterprise；financialbudget；management；strategy中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A1企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的內(nèi)涵及作用企業(yè)財務(wù)預(yù)算指是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動所作的具體安

6、排。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算構(gòu)成體系中一個基本構(gòu)成部分，也是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，其在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著十分重要的作用。財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中主要發(fā)揮以下幾方面的作用：11促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化使現(xiàn)有的資源在各種不同的交替運(yùn)用中，選出一種最佳的預(yù)算方案，減少決策的盲目性，降低決策風(fēng)險，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，更進(jìn)一步地提高企業(yè)綜合盈利能力。12明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性預(yù)算的編制過程需要自上而下、自下而上的循環(huán)，使企業(yè)

7、高層領(lǐng)導(dǎo)者制定的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)所應(yīng)采取的方法和措施都明晰化，使全體員工(包括高層領(lǐng)導(dǎo)者)都明確自己的工作任務(wù)和努力方向。13促使各部門的經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)一致企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行將有助于協(xié)調(diào)各部門、各單位和各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動，減少以至消除它們之間可能出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)以較少的資源占用取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。14促使企業(yè)管理中的控制工作進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算一經(jīng)確定，就必須付諸實(shí)施，各部門都對實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行計量，并將計量結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行對比，

8、及時揭示實(shí)際執(zhí)行情況脫離預(yù)算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制失當(dāng)?shù)某Ｒ姳憩F(xiàn)及成因企業(yè)實(shí)行財務(wù)預(yù)算管理，需要對預(yù)算的范圍、編制依據(jù)、預(yù)算審批與調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督與考核等內(nèi)容進(jìn)行全面的設(shè)計和規(guī)范。但從財務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行情況看，目前許多企業(yè)在預(yù)算的編制、執(zhí)行和考評等控制環(huán)節(jié)上存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：21財務(wù)預(yù)算指標(biāo)確定不合理財務(wù)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該從屬于、服從于企業(yè)目標(biāo)，但在企業(yè)活動中常常會出現(xiàn)機(jī)械地維

9、護(hù)固定預(yù)算指標(biāo)，而忽視企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化需要。目前許多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算沒有以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度認(rèn)真編制，而是流于形式。因?yàn)樗麄儗︻A(yù)算的編制多采用“經(jīng)驗(yàn)論”模式，以簡單的百分比增長模式確定預(yù)算，不能有效協(xié)調(diào)企業(yè)本部與各基層單位的目標(biāo)。22財務(wù)預(yù)算的過程監(jiān)控措施不力有些企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理比較粗放，對預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控不及時，權(quán)責(zé)劃分不明確，財務(wù)預(yù)算體系不能及時反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任；作者簡介：馬冬梅(1978一J，女，

10、山東莒南人，本科，中級職稱。文章編號：10064311(2010)29006202而有些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)對企業(yè)未來經(jīng)營的幾乎所有細(xì)節(jié)都做出具體的規(guī)定，實(shí)際上這樣做會導(dǎo)致各職能部門機(jī)械地遵循“固定預(yù)算”約束，使得生產(chǎn)經(jīng)營活動“以順從預(yù)算來執(zhí)行預(yù)算”，并沒有從提高企業(yè)運(yùn)營效率和效益的根本途徑出發(fā)來進(jìn)行日?？刂啤?3財務(wù)預(yù)算分析方法有待于改進(jìn)和提高主要表現(xiàn)在，對預(yù)算執(zhí)行情況多采用手工編制各項(xiàng)預(yù)算分析報表，而且大多使用傳統(tǒng)、簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法，以

11、經(jīng)驗(yàn)定論，沒有充分引入相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法、數(shù)學(xué)模型，使財務(wù)決策、分析定量化，使預(yù)算分析結(jié)論不能客觀、準(zhǔn)確的反映生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際狀況。3改進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的目標(biāo)和思路為改進(jìn)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理，使其在企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮積極作用，應(yīng)該把握財務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步明確企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該遵循的基本思路。具體地講應(yīng)該從以下幾方面提高認(rèn)識和確立工作目標(biāo)：31應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定合理的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，應(yīng)該是結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際

12、，制定客觀、切實(shí)可行的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算盡管是大型企業(yè)集團(tuán)治理企業(yè)的有效手段，但它并非萬能的靈丹妙藥，不同的企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適合企業(yè)的預(yù)算及管理管理方式，不能照搬照抄別人的模式。就同一企業(yè)集團(tuán)而言，其生命周期的各個階段，在生產(chǎn)部門與生產(chǎn)部門之間、生產(chǎn)部門與職能部門之間對預(yù)算側(cè)重點(diǎn)的考慮上，也是各不相同的。32應(yīng)該規(guī)范預(yù)算的編制程序并保證預(yù)算的完整性預(yù)算的編制一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行，在這個過程中，要

13、根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮內(nèi)部和外部因素的影響，客觀準(zhǔn)確的編制預(yù)算。另外還要考慮歷史的和未來的因素等。財務(wù)預(yù)算由多個具體的分部預(yù)算組成，比如業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等，這些預(yù)算相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣地組成財務(wù)預(yù)算。任何一個部分的預(yù)算如果編制不客觀、不及時，都會影Ⅱ向到整個預(yù)算的編制和執(zhí)行。33應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地分解和具體地落實(shí)財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將財務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化，層層分解，從橫向和縱

14、向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。做到用制度安排崗位，按崗位確定人員，每一個崗位必須做到責(zé)任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人。如果沒有這一條，編制的預(yù)算等于虛設(shè)。4加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的機(jī)制設(shè)計與應(yīng)用建議企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，除了要制定合理的預(yù)算目標(biāo)外，可以考慮遵循預(yù)算管理流程建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制、綜合分析機(jī)制、反饋機(jī)萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering63

15、現(xiàn)代信息技術(shù)背景下公共人力資源管理的策略思考TheStrategicThinkingofthePublicHumanResourcesManagementundertheBackgroundofModernInformationTechnology王安銀WangAnyin(興義民族師范學(xué)院，興義562400)(XingyiNormalUniversityforNationalities，xirIgyi562400，China)摘要：隨著

16、信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，公共人力資源管理將面臨什么樣的挑戰(zhàn)，公共人力資源管理又將如何應(yīng)對筆者認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，公共人力資源管理必須轉(zhuǎn)變管理觀念和公共人力資源行為方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)利用人力資源管理信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，建立有效合理的公共部門人力資源管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)公共人力資源管理更加科學(xué)化’、民主化、高效化、透明化。Abst叫：Whatchallengewillb

17、efaceandhowtorespondtothepublichumanisadiffieultyworkespecialiywiththeinformationtechnologyinnovationtheinformationindustry’8continueddevelopmentandthewidespreadofinformationnetworksTheauthorbelievesthatpublichumanresour

18、cesmanagementmustadoptthenotionandbehaviornlakesuseofmodeminformationtechnology，utilizationofhumanresourcesmanagement，informationresouices，andpromotesinformationexchangeandknowledgesharingBasingonthesefactors。weneedestab

19、lishaeffectivepublicsectorhumanresourcesmanagementinformationsysteminordertopromotescientiiic，democratic，efficientandtransparent關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；公共人力資源管理；策略思考Keywords：informationtechnology；publichumanfertilizemanagement；strategi

20、cthinking中圖分類號：C96文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006431“2010)290063—020引言20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化社會成為全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。

21、信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球作者簡介：王安銀(1982一)，男，貴州遵義人，管理學(xué)碩士，興義民族師范學(xué)院政史系教師，研究方向?yàn)楣步M織與人力資源管理。經(jīng)濟(jì)競爭格局。網(wǎng)絡(luò)化加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高公共行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。本文的主要目的就是要分析信息技術(shù)在推進(jìn)公共組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程的背景下，公共人力

22、資源管理將面臨什么樣的挑戰(zhàn)而公共人力資源管理又將如何應(yīng)對々1信息技術(shù)與公共組織結(jié)構(gòu)的變革由于信息技術(shù)主要是基于在計算機(jī)和通信技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它們對社會的影響有著一脈相承的聯(lián)系，特別是進(jìn)入九十年代以來，信息技術(shù)更新異常迅速，多媒體信息技術(shù)的應(yīng)用激發(fā)了制、激勵與約束機(jī)制，以提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理水平。41建立和完善財務(wù)預(yù)算的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵在于控制。預(yù)算確定以后，在企業(yè)內(nèi)部就有了“法律效力”。要想嚴(yán)格執(zhí)行，可以考慮采取實(shí)

23、施有權(quán)審批人制度監(jiān)督執(zhí)行。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，應(yīng)該首先明確企業(yè)各級主管授權(quán)審批的權(quán)限和范圍，并實(shí)行分工負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另外可實(shí)施”月度彈性預(yù)算”，加強(qiáng)全過程動態(tài)監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行的好壞，很大程度上取決于預(yù)算項(xiàng)目管理和控制水平，預(yù)算管理工作最大的難度就是日?？刂?，企業(yè)實(shí)施“月度彈性預(yù)算”，各單位要在月底前后根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃編制次月的月度財務(wù)預(yù)算報至財務(wù)部門，每月重點(diǎn)放在日常跟蹤和調(diào)控上，當(dāng)月預(yù)算未完成的部分，

24、力爭在下月的滾動預(yù)算中補(bǔ)上，實(shí)行“以月保季、以季保年”的方針，可以改善預(yù)算控制不力，執(zhí)行進(jìn)度不均衡、年底結(jié)算資金超支額較大等問題。42建立和完善財務(wù)預(yù)算的綜合分析機(jī)制企業(yè)在每個預(yù)算期末都應(yīng)當(dāng)編制財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析報表，以定量與定性相結(jié)合的方法全面分析預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展趨勢，從而建立起財務(wù)預(yù)算的綜合分析機(jī)制。43建立和完善財務(wù)預(yù)算的激勵和約束機(jī)制“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。企業(yè)是一個多層次的組織機(jī)構(gòu)，需要建立財務(wù)預(yù)算激勵

25、和約束機(jī)制，來明確預(yù)算管理各方責(zé)任與利益，實(shí)施有效地財務(wù)預(yù)算的激勵和約束機(jī)制有以下技術(shù)要點(diǎn)：431建立科學(xué)的預(yù)算考評體系科學(xué)的預(yù)算考評體系應(yīng)該包括預(yù)算考評指標(biāo)的設(shè)立，預(yù)算考評的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成，預(yù)算考評的時間，預(yù)算考評的結(jié)果和用途等。同時應(yīng)注意預(yù)算評價指標(biāo)的創(chuàng)新，影響企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不僅僅是財務(wù)因素，還包括非財務(wù)因素。因此在設(shè)置和選擇評價指標(biāo)時，應(yīng)該考慮能夠反映企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響因素的指標(biāo)，既要包括財務(wù)指標(biāo)又要包括非財務(wù)指

26、標(biāo)。評價指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)管理層次、工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)等條件的不同而不同o432關(guān)注“人”的行為特征在財務(wù)預(yù)算控制中，關(guān)注“人“的行為特征尤為重要。因?yàn)槿耸瞧髽I(yè)最重要和最寶貴的資源，企業(yè)擁有了人才，就擁有了財富。財務(wù)預(yù)算控制中，關(guān)注“人”的行為特征應(yīng)該一方面要加強(qiáng)對財務(wù)人員管理技能的培訓(xùn)。提高業(yè)務(wù)知識水平和綜合素質(zhì)：另一方面要規(guī)范預(yù)算管理中的行為。所謂的預(yù)算管理中的行為問題，就是指管理者在預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出來的各種不當(dāng)行為導(dǎo)致的問題。預(yù)算關(guān)

27、系管理人員的個人利益，預(yù)算的執(zhí)行和管理人員的薪酬、升遷有關(guān)，所以在執(zhí)行中必然誘發(fā)行為問題。企業(yè)要深入了解問題產(chǎn)生的根源，建立靈活、嚴(yán)密的內(nèi)控制度；同時，要加強(qiáng)對管理人員的政治素質(zhì)、綜合能力的持續(xù)教育，挖掘其潛在價值，調(diào)動人員工作積極性和能動性，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。參考文獻(xiàn)：【l】于增彪預(yù)算管理體制運(yùn)作們中國石油會，2000，(5)【2】謝燕建立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理模式【J】云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報，2002，(06)f31關(guān)于企業(yè)實(shí)行

28、財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見財會世界CNI10185【4】管理會計應(yīng)用與發(fā)展的典型案例研究)課題組我國集團(tuán)公司預(yù)算管理運(yùn)行體系的新模式——中原石油勘探案例研究會計研究2001年[5候龍文，侯巖現(xiàn)代全面預(yù)算管理北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005：6【6】胡向真，金玲全面預(yù)算管理在火電廠中的應(yīng)用生產(chǎn)力研究，2004；7：51—52f7ljO]俊勇全面預(yù)算管理戰(zhàn)略的觀點(diǎn)北京：中國稅務(wù)出版社，2006P2f81王建華，采油廠成本動因的數(shù)量描述及其管理應(yīng)用