對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、張慶龍一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)(一)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是考核和審查領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和廉潔從政狀況的新形式。通過(guò)審計(jì)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，兩個(gè)方面是相聯(lián)系的，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部盡責(zé)情況是前提，42囊驀i囊垂i。；jji萋i|||||蘩豢羹贛ii豢。爹珊il搿i∞。作這些二、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考察特殊性和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)千部廉政勤政的狀況，進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和使用提供全面的、系統(tǒng)的依據(jù)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)

2、責(zé)任審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的主要特點(diǎn)。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和審計(jì)部門通力協(xié)作，需要各級(jí)黨、政的高度重視和大力支持。不論是從領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的提起，還是審計(jì)的組織實(shí)施、審計(jì)過(guò)程的控制，到最后審計(jì)結(jié)論的形成，審計(jì)結(jié)果處理等，都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從表面上看是一種對(duì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況及其真實(shí)性、合法性、政策性進(jìn)行審計(jì)，實(shí)際上，審計(jì)的真正目的，在于通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)考

3、核領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，客觀公正地評(píng)價(jià)其政績(jī)，尤其對(duì)其廉潔從政情況進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的檢查。這就完全不同于純粹的財(cái)政收支審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他一些對(duì)事不對(duì)人的審計(jì)方式。(四)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是政策性很強(qiáng)的工作。不僅涉及到財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的掌握和運(yùn)用，還涉及黨和國(guó)家的方針政策、工作部署的貫徹和執(zhí)行，涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者從政情況的全面熟悉，涉及對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)的遵守情況，對(duì)人事干部政策的貫徹情況評(píng)價(jià)；涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、升遷，最終涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的政

4、治生命。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，不是一般的經(jīng)濟(jì)行為。(一)審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容雖然與常規(guī)審計(jì)無(wú)異，但最終審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)的是自然人，他們是手中握有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，他們工作得如何，不僅牽涉到一個(gè)單位、部門，有的還牽涉一個(gè)地區(qū)的各部門和廣大群眾。(二)審計(jì)程序的特殊性。與一般審計(jì)相比，其審計(jì)程序有四點(diǎn)不同：1立項(xiàng)依據(jù)不同。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì)，屬于一種授權(quán)審計(jì)，它的立項(xiàng)依據(jù)是黨委、政府、組織人事、

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的授權(quán)，不可能象常規(guī)審計(jì)那樣，年初即制訂出全年的審計(jì)計(jì)劃。2審計(jì)通知書送達(dá)范圍不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書除了送達(dá)被審計(jì)單位外，還要送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。3提交的資料不同。除被審計(jì)單位應(yīng)提交有關(guān)會(huì)計(jì)資料外，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員也要提交本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的書面材料。4對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)意見的特殊要求。即在對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀公正審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，向授權(quán)審計(jì)部門提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果

6、的報(bào)告。(三)審計(jì)目的的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅是保護(hù)國(guó)家或集體資產(chǎn)的安全和完整，而且從審事入手，以評(píng)價(jià)人結(jié)束，最終落腳到對(duì)具體一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況的評(píng)定上。(四)審計(jì)時(shí)間、范圍、具體對(duì)象的特殊性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任萬(wàn)方數(shù)據(jù)二、領(lǐng)導(dǎo)干部貴任審計(jì)鳳險(xiǎn)的特殊性(…)審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容雖然與常規(guī)審計(jì)無(wú)異，但最終審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)的是自然人，恤們是手中據(jù)有一定權(quán)力的領(lǐng)辱者，他們工作得如何，不僅牽

7、掛#到…個(gè)單位、部門，布的還牽涉…個(gè)地區(qū)的各部門和廣大群眾。(工)審計(jì)程序的特殊性。與一般審計(jì)相比，其審計(jì)程序有四點(diǎn)不同:1.立項(xiàng)依據(jù)不同。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì)，屬于一種授權(quán)審計(jì)，它的立項(xiàng)依據(jù)是黨委、政府、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的授權(quán)，不可能象常規(guī)審計(jì)那樣，年初即制訂出全年的審計(jì)計(jì)劃。2.審計(jì)通知書送達(dá)范圍不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書除了送達(dá)被審計(jì)單位外，還要選達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。3.提交的資料不間。除被審計(jì)單位提交有關(guān)會(huì)計(jì)資料外，被審計(jì)

8、的領(lǐng)導(dǎo)人員也要提交本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的書面材料o4.對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)意見的特殊要求。即在對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活功進(jìn)行客觀公正審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)所應(yīng)負(fù)的鈍濟(jì)責(zé)任作出容刺評(píng)價(jià)，向授權(quán)審計(jì)部門提交領(lǐng)母干部任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)(五)審計(jì)目的的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅是保護(hù)闊家或集體資產(chǎn)的安全和完整，而且從審事入子，以評(píng)價(jià)人結(jié)束，最終落腳到對(duì)具體一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況的評(píng)定上O(四)審計(jì)時(shí)間、范圍、具體對(duì)象的特殊性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部

9、責(zé)任審計(jì)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)則是目的。作為…種新的監(jiān)督方式，僅做到這些是不夠的。還要通過(guò)審計(jì)工作，考察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的狀況，進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和使用提供全面的、系統(tǒng)的依據(jù)。這是領(lǐng)導(dǎo)于干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的主要特點(diǎn)。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組朗人事部門和審計(jì)部門通力協(xié)作，需要各銀黨、政的高度重視和大力支持。不論是從領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的提起，還是審計(jì)的組織實(shí)施、審計(jì)過(guò)程的控制，到最后審

10、計(jì)結(jié)論的形成，審計(jì)錯(cuò)果處理等，都充分體現(xiàn)了這…點(diǎn)。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審汁，從表面上看是一種對(duì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況及其真實(shí)性、合法性、政策性進(jìn)行審計(jì)，實(shí)際上，審計(jì)的真正目的，在于通過(guò)財(cái)務(wù)情動(dòng)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，客觀公正地評(píng)價(jià)其政績(jī)，尤其對(duì)其廉潔從政情況進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的檢查。這就究全不問(wèn)于純樺的財(cái)政收支審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他一些對(duì)事不對(duì)人的審計(jì)方式O(四)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是政策性很強(qiáng)的工作。不僅攢及到財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、

11、法規(guī)的掌握和運(yùn)用，還涉及黨和回家的方針政策、工作部署的貫徹和執(zhí)行，涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者從政情況的全面熟悉，涉及對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)的遵守情況，對(duì)人事干部政策的貫徹情況評(píng)價(jià)攢及領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、升遷，最終涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。因此，領(lǐng)礙干部責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，不是一般的經(jīng)濟(jì)行為。張慶龍陸龍幸對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期結(jié)濟(jì)貴任審計(jì)的主要特點(diǎn)(一)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是考核和審查領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和廉潔從政狀況的新形式。通過(guò)審計(jì)檢查領(lǐng)

12、導(dǎo)干部的任濟(jì)責(zé)任和評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，兩個(gè)方面是相聯(lián)系的，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部盡資情況是前提，42在立項(xiàng)上以授權(quán)為據(jù)，審計(jì)部門沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，決定了這項(xiàng)工作開展的具體時(shí)間、具體對(duì)象和范圍有著不確定性。三、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)審計(jì)評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是這項(xiàng)審計(jì)工作的落腳點(diǎn)。能否客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期責(zé)任與工作績(jī)效是衡量審計(jì)工作本身成功與否的重要標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的體現(xiàn)。

13、如何評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任(一)要圍繞責(zé)任入任期內(nèi)所做的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，切忌回避問(wèn)題。1對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況全面評(píng)價(jià)。各項(xiàng)指標(biāo)完成與否體現(xiàn)責(zé)任人的工作能力和管理水平，因此，要根據(jù)審計(jì)后實(shí)際完成的各項(xiàng)指標(biāo)全面評(píng)價(jià)。2對(duì)任期內(nèi)長(zhǎng)(短)期投資項(xiàng)目全面評(píng)價(jià)。要通過(guò)審計(jì)后的投資收益，評(píng)價(jià)責(zé)任人的投資決策水平和管理能力。3對(duì)任期內(nèi)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)情況全面評(píng)價(jià)。要結(jié)合對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)查證結(jié)果，評(píng)價(jià)其任職期間貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的情

14、況。4對(duì)責(zé)任人任期內(nèi)廉政建設(shè)執(zhí)行情況全面評(píng)價(jià)，要緊密聯(lián)系群眾關(guān)心的敏感性問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)要對(duì)責(zé)任人客觀地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要?jiǎng)?wù)實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。對(duì)任期內(nèi)表現(xiàn)能力強(qiáng)、管理好、效益佳，取得顯著成效的責(zé)任人，既如實(shí)反映其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，又要反映存在的不足；對(duì)任期內(nèi)出現(xiàn)效益差，甚至虧損的企業(yè)，既要如實(shí)反映問(wèn)題，又要深入剖析主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分清責(zé)任。(三)要對(duì)責(zé)任人公正地評(píng)價(jià)。一是必須確認(rèn)前任領(lǐng)導(dǎo)移交的直接經(jīng)濟(jì)效益和前任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的企業(yè)潛在

15、優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，決不能把前任領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)算在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)身上。二是必須處理好前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下的問(wèn)題，特別是虧損企業(yè)，要認(rèn)真分析現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在扭虧增盈方面所做的工作，采取的措施，以及產(chǎn)生的效益等，公正地評(píng)價(jià)責(zé)任者，決不能挫傷現(xiàn)任責(zé)任人的積極性。(四)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定劃分。筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，要深刻理解不同責(zé)任的內(nèi)涵和外延。一般來(lái)說(shuō)集體責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，個(gè)人責(zé)任就是直接責(zé)任。即：由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策的，領(lǐng)導(dǎo)干

16、部應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行的、主觀臆斷的還應(yīng)負(fù)自我責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，又由領(lǐng)導(dǎo)干部親自操作的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)同時(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策國(guó)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，有力地推動(dòng)了全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全面開展，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)行。但從全國(guó)范圍來(lái)看，貫徹落實(shí)兩個(gè)暫行規(guī)定的任務(wù)還很重，實(shí)際工作中還存在不少困難和問(wèn)題。當(dāng)前我們認(rèn)為應(yīng)

17、抓好以下幾項(xiàng)工作：(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造條件。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，采取切實(shí)有效的措施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二)逐步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，充實(shí)審計(jì)力量。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必需

18、的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)工作的要求，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)力量，切實(shí)搞好本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量。為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，要加大監(jiān)督檢查力度，各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取分級(jí)分層次培訓(xùn)的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。(四)要正確地宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要從全局的角度

19、，從加強(qiáng)干部管理反腐倡廉的角度，充分宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，克服在這方面的糊涂認(rèn)識(shí)和不必要的顧慮，使這項(xiàng)審計(jì)，形成制度，長(zhǎng)期、經(jīng)常地堅(jiān)持下去。(作者單位：天津財(cái)經(jīng)學(xué)院)43萬(wàn)方數(shù)據(jù)在立項(xiàng)上以授權(quán)為掘，審計(jì)部門沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，決定了這項(xiàng)工作開展的具體時(shí)間、具體對(duì)象和范圍有著不確定性。二三、領(lǐng)導(dǎo)干部任期接濟(jì)貴任審計(jì)的評(píng)價(jià)審計(jì)評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是這項(xiàng)審計(jì)工作的落腳點(diǎn)。能否客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地評(píng)

20、價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期責(zé)任與工作精放是衡量審計(jì)工作本身成功與否的鼓要標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的體現(xiàn)。如何評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任(一)要圍繞責(zé)任人任期內(nèi)所做的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，切忌回避問(wèn)題。1.對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況全面評(píng)價(jià)。各項(xiàng)指標(biāo)完成與沓體現(xiàn)責(zé)任人的工作能力和管理水平，因此，要根據(jù)審計(jì)局實(shí)陳完成的各項(xiàng)指標(biāo)全面評(píng)價(jià)。2.對(duì)任期內(nèi)長(zhǎng)(短)期投資項(xiàng)目面評(píng)價(jià)。要通過(guò)審計(jì)盾的投資收益，評(píng)價(jià)責(zé)任人的投資決策水早和管理能力o3

21、.對(duì)任期內(nèi)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)情況~耐評(píng)價(jià)。要結(jié)合對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)資證結(jié)果，評(píng)價(jià)其任職期間貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。4.對(duì)責(zé)任人任期內(nèi)廉政建設(shè)執(zhí)行情況金回評(píng)價(jià)，要緊密聯(lián)系群眾關(guān)心的敏感性問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)要對(duì)責(zé)任人客觀地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)耍務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。對(duì)任期內(nèi)表現(xiàn)能力強(qiáng)、管理好、效益佳，取得顯著成效的資任人，既如實(shí)反映其結(jié)臂~績(jī)，又要反映存在的不足對(duì)任期內(nèi)出現(xiàn)效益恙，甚烹虧損的企業(yè)，既要如實(shí)反映問(wèn)題，又要深入剖析主客觀原因

22、，總結(jié)經(jīng)磁教訓(xùn)，分清責(zé)任。(二)要對(duì)責(zé)任人公正地評(píng)價(jià)。一是必須確認(rèn)前任領(lǐng)導(dǎo)移交的直接經(jīng)濟(jì)效益和前任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的企業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，決不能把前任領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)算在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)身上。二是必須處理好前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下的問(wèn)題，特別是虧損企業(yè)，要認(rèn)真分析現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在扭虧增盈方面所做的工作，采取的措施，以及產(chǎn)生的效益等，公正地評(píng)價(jià)責(zé)任者，決不能挫傷現(xiàn)任責(zé)任人的積極性。(囚)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定劃分。筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部侄濟(jì)責(zé)任主要有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，

23、要深刻理解不問(wèn)責(zé)任的內(nèi)涵和外菇。一般來(lái)說(shuō)集體責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，個(gè)人責(zé)任就是直接責(zé)任。即:由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有領(lǐng)原責(zé)任，是領(lǐng)辱干部獨(dú)斷專行的、主觀臆斷的還應(yīng)負(fù)自我責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，又由領(lǐng)導(dǎo)干部親自操作的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)問(wèn)時(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期侄講責(zé)任審計(jì)的對(duì)策國(guó)家關(guān)于領(lǐng)辱干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，有力地推動(dòng)了全罔領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的余而開展，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

24、工作的規(guī)班運(yùn)行。但從全國(guó)范圍來(lái)辛苦，貫徹帶實(shí)兩個(gè)暫行規(guī)定的任務(wù)還很繭，實(shí)陳工作中還存在不少困難和問(wèn)~前我們認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作:(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造條件。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要把領(lǐng)導(dǎo)于部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為…項(xiàng)囊要內(nèi)容，列入議事日程，采取切實(shí)有效的措施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)工作帶到實(shí)處。

25、(二)逐步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，充實(shí)審計(jì)力量。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必需的經(jīng)費(fèi)。各銀行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)工作的要求，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)力，切實(shí)摘好本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量。為了確保領(lǐng)導(dǎo)于干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)，要加大監(jiān)督檢查力度，各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取分級(jí)分層次培訓(xùn)的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期