領導干部資源環(huán)境責任審計研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”，這就要求審計工作的觸角也需進一步往領導干部的資源環(huán)境問責這一方向延伸，領導干部資源環(huán)境責任審計應運而生。
　　本文所指的“資源環(huán)境”即人類生存所需的“物質”和“載體”，而領導干部的資源環(huán)境責任即其對于轄區(qū)內的“資源浪費和環(huán)境破壞”所需承擔的責任，審計機關對相應負責人的該項責任進行審計。
　　本文從“理論探

2、索”和“實務探索”兩方面入手，最終以理論為依據(jù)、以實務為指導，探索“資源環(huán)境責任審計工作實施路徑”。
　　在理論探索層面，本文分別闡明了資源環(huán)境責任審計的審計對象、審計主體和審計客體，作為“實施路徑探索”的研究對象;闡述了資源環(huán)境責任審計的理論基礎，作為“實施路徑探索”的理論依據(jù)。
　　在實務探索層面，本文選取了江蘇省南通市審計局對海安縣黨政主要領導干部進行資源環(huán)境責任審計的案例，針對其審計內容、方法、評價指標和成果運用多個

3、方面的實務操作模式進行分析;同時據(jù)此總結現(xiàn)階段我國資源環(huán)境責任審計尚且存在的問題，對其原因進行探究。這為“實施路徑探索”提供了實務導向。
　　最后，本文對“實踐探索”中提出的問題各個擊破，遵照“理論探索”中相關概念的界定及理論基礎，進一步探索資源環(huán)境責任審計工作實施路徑，涉及責任界定、審計工作和成果運用。責任界定包含責任內容、責任范圍和責任體現(xiàn);審計工作包含審計目標、審計流程、審計方法和審計評價;成果運用包含披露階段、問責階段和整

4、改階段。
　　涉及資源環(huán)境責任審計這一正在發(fā)展中的研究領域，專家學者在縱向的理論延伸上已經(jīng)達到了相對較深的層次，但其研究大多較為微觀，過多地渲染環(huán)境保護指標，卻忽視了其作為一個理論體系的系統(tǒng)性和完整性，缺乏宏觀的結構性把握，在橫向的內容覆蓋上，并不能滿足實務的需求。本文通篇系統(tǒng)全面，涉及資源環(huán)境責任審計這項工作的多個方面，試圖在以往較為微觀的理論研究基礎上構建一個宏觀的實施路徑，從而為今后的理論研究、實務操作奠定基礎，起到拋磚引玉