南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究

1、第1頁(yè)共14頁(yè)南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究摘要：建立與完善南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅可以有效地調(diào)動(dòng)各生態(tài)環(huán)境建設(shè)參與者的積極性而且對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者的破壞行為將起到經(jīng)濟(jì)制約從而更加有效地保護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)分析南水北調(diào)中線工程生態(tài)保護(hù)方面存在的主要問(wèn)題論述了建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾圆⑻接懥嗽谀纤闭{(diào)中線建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵和方法在此基礎(chǔ)上明確了南水北調(diào)中線生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶蛯?shí)現(xiàn)的途徑并

2、提出了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；生態(tài)環(huán)境；南水北調(diào)中線工程0引言南水北調(diào)工程是緩解中國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國(guó)南澇北旱，南水北調(diào)工程通過(guò)跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償是現(xiàn)在討論的熱點(diǎn)話題，生態(tài)補(bǔ)償作為一種經(jīng)濟(jì)保護(hù)手段其目的是調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)者的積極性。同時(shí)按照其經(jīng)濟(jì)行為確定補(bǔ)償要素根據(jù)其在水源地生

3、態(tài)保護(hù)中貢獻(xiàn)的大小在能夠調(diào)動(dòng)其積極性的前提下確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。1南水北調(diào)中線工程簡(jiǎn)介南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫(kù)陶岔閘引水，經(jīng)長(zhǎng)江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開(kāi)挖渠道，在河南省鄭州市附近通過(guò)隧道穿過(guò)黃河，沿京廣鐵路西側(cè)第3頁(yè)共14頁(yè)河口泥沙運(yùn)動(dòng)及河槽演變調(diào)整等。除了流域調(diào)水總量外調(diào)水比和調(diào)水方式也會(huì)對(duì)河口沉積過(guò)程產(chǎn)生影響可能使河口三角洲的淤漲速度減緩甚至轉(zhuǎn)為侵蝕。長(zhǎng)江沖淡水?dāng)y帶大量泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、污染物等輸

4、送入海對(duì)河口、黃東海的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。南水北調(diào)工程對(duì)來(lái)水來(lái)沙的減弱作用將削弱對(duì)河口區(qū)營(yíng)養(yǎng)鹽和痕量物質(zhì)的稀釋、吸附作用水中懸移質(zhì)泥沙的減少將改變目前懸沙對(duì)初級(jí)生產(chǎn)力的生長(zhǎng)限制作用加上水體中過(guò)剩的營(yíng)養(yǎng)鹽將導(dǎo)致赤潮的發(fā)生率上升嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江口的漁業(yè)資源現(xiàn)狀及生物多樣性。2.3南水北調(diào)中線工程對(duì)港口和航運(yùn)的影響調(diào)水130—140億立方米，河道水位將下降0.6至1.0米，對(duì)航運(yùn)和沿江的引水有一定影響。南水北調(diào)中線工程實(shí)施后，由于丹江口水庫(kù)下

5、泄流量大幅度減少，導(dǎo)致漢江中下游干流水位下降，引起沿江引、提水閘站灌溉供水量減少。漢江中下游沿江城鎮(zhèn)密集，城鎮(zhèn)人口集中，工業(yè)密布，工業(yè)用水量大，沿岸貨物、客運(yùn)由漢江進(jìn)出所占比重大，漢江缺水無(wú)疑將影響工業(yè)生產(chǎn)，沿江城市發(fā)展也將面臨水資源短缺的矛盾。航道水深減小，航道寬度和彎曲半徑發(fā)生變化，河漫灘增大，對(duì)沿江港口和航運(yùn)設(shè)施有不利影響，航道維護(hù)的困難加大。2.4南水北調(diào)中線工程對(duì)移民的影響丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程水源地，大壩加高工程正常蓄

6、水位170m，淹沒(méi)涉及湖北、河南兩省6區(qū)縣(市)，淹沒(méi)耕地20萬(wàn)畝和移民22萬(wàn)人（1990年調(diào)查），數(shù)量較大，如全部就地安置移民，將會(huì)加大庫(kù)區(qū)環(huán)境壓力。移民問(wèn)題解決的好壞不僅直接關(guān)系到南水北調(diào)工程能否順利建設(shè)更重要的是關(guān)系到廣大移民群眾的切身利益關(guān)系到淹沒(méi)區(qū)及安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后修建了5萬(wàn)多座水利水電工程，一般是一次性遷移。丹江庫(kù)區(qū)一期工程移民28萬(wàn)多人，占全國(guó)部屬庫(kù)區(qū)移民總數(shù)的6.7%；調(diào)水工程實(shí)施后，丹江庫(kù)區(qū)十堰境內(nèi)