我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策實(shí)施效果分析——以失業(yè)理論為導(dǎo)向

1、摘要自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高等教育得到了迅速發(fā)展，特別是自1 9 9 9 年高校擴(kuò)招以來(lái)，更多的學(xué)生獲得了進(jìn)入大學(xué)接受高等教育的機(jī)會(huì)，中國(guó)大學(xué)生的規(guī)模逐漸變大。但是另一方面，由于大學(xué)畢業(yè)生的供給需求間的差異，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。大學(xué)生就業(yè)與社會(huì)勞動(dòng)力需求之間的矛盾日益突出。一直以來(lái)大學(xué)生的就業(yè)都是全社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，它關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和健康發(fā)展，以至于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題始終受到黨和政府的高度重視。政府作

2、為就業(yè)市場(chǎng)的主要宏觀調(diào)控者，對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題采取了一系列的解決就業(yè)問(wèn)題的政策和措施，以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。就業(yè)政策作為政府幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效規(guī)劃、保障公共利益的重要工具，在政府促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在大學(xué)生就業(yè)政策的制定和實(shí)踐中，目前政府及高校著重于制定、頒布政策，而缺乏對(duì)于政策制定科學(xué)性與合理性的規(guī)范評(píng)價(jià)，而且對(duì)于政策實(shí)施以后的實(shí)際效果未做系統(tǒng)的調(diào)查研究。深入探討我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策實(shí)施的效果，對(duì)政策實(shí)施

3、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)可以幫助政府不斷完善國(guó)家的大學(xué)生就業(yè)政策，并為政府未來(lái)制定更多新的大學(xué)生就業(yè)政策提供一定的借鑒和參考。這對(duì)于解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究思路是首先對(duì)我國(guó)就業(yè)政策內(nèi)容進(jìn)行整理和劃分，建構(gòu)更加簡(jiǎn)潔和系統(tǒng)性的描述就業(yè)政策的構(gòu)架。之后進(jìn)一步建立一個(gè)針對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的評(píng)估模型評(píng)價(jià)幾個(gè)典型政策，并使用問(wèn)卷調(diào)查的方法來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)生就業(yè)政策的實(shí)施效果，作者會(huì)對(duì)各類(lèi)典型的就業(yè)政策

4、進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文采用的研究方法主要基于公共政策評(píng)價(jià)方法，作者會(huì)使用文獻(xiàn)資料分析法、問(wèn)卷調(diào)查等數(shù)據(jù)采集方法。作者首先基于失業(yè)理論對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)政策針對(duì)的不同失業(yè)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)。再分類(lèi)進(jìn)行政策評(píng)價(jià)。對(duì)于政策效果評(píng)價(jià)，作者主要使用了綜合評(píng)估模型對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。作者主要基于兩方面來(lái)評(píng)價(jià)政策：用戶(hù)導(dǎo)向分析和政策實(shí)施分析。用戶(hù)導(dǎo)向的出發(fā)點(diǎn)是政策用戶(hù)的需求。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，作者都會(huì)從主體分析、客體分析、政策目標(biāo)分析三個(gè)角度展開(kāi)。在

5、調(diào)研過(guò)程中，作者會(huì)使用定性分析與定量分析相結(jié)合的思路進(jìn)行?；诮y(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果，作者會(huì)比較和分析當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策的實(shí)施效果，最終提出較為有針對(duì)性和建A b s t r a c tJ H M I W i l l H H l i i l l l l l i lY 2 5 2 4 1 16S i n c e t h er e f o r ma n d o p e n i n g u p ，C h i n a ’Sh i g h e r e

6、 d u c a t i o nh a sd e v e l o p e d r a p i d l y ．W i t he n l a r g e de n r o l l m e n t ．m G l es t u d e n t se n t e r e du n i v e r s i t yf o rh i g h e r e d u c a t i o n ．T h es c a l eo f C h i n e s ec

7、o l l e g es t u d e n t sg r a d u a l l yb e c o m e sl a r g e r ．B u to nt h eo t h e rh a n d ，d u e t ot h e d i f f e r e n c e si ns u p p l ya n dd e m a n d f o ru n i v e r s i t yg r a d u a t e s ，e m p l o

8、y m e n t o fc o l l e g es t u d e n t sh a sg r a d u a l l yb e c o m ew o r s e ．．S o c i a lc o n f l i c to f e m p l o y m e n t b e t w e e nl a b o r d e m a u l d i n c r e a s i n g l y p r o m i n e n t c o l

9、 l e g e ．S t u d e n t e m p l o y m e n t p r o b l e m i sg e n e r a l l yc o n c e r n e db yt h e w h o l es o c i e t y ．S t u d e n t s ' e m p l o y m e n ti s c l o s e l yr e l a t e dw i t h t h ed e v e

10、l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m ya n d t h es t a b i l i t yo fs o c i e t y ．T h e r e f o r e ，e m p l o y m e n t o fc o l l e g e s t u d e n t s h a s a l w a y s b e e n t h e f o c u s o ft h e g o v e

11、 r n m e n t ．G o v e r n m e n t i s t h e m a i n m a c r o e c o n o m i cc o n t r o l l e r o ft h e e m p l o y m e n t m a r k e t ．G o v e r n m e n th a sa d o p t e das e r i e s o f p o l i c i e sa n d m e a

12、s u r e st oe a s et h ee m p l o y m e n tp r e s s u r eo f c o l l e g es t u d e n t s ．E m p l o y m e n tp o l i c i e s , ，a sa t o o lf o rg o v e r n m e n t t o h e l ps t u d e n t s a c h i e v ee m p l o y m

13、 e n ta n d F r c t e c t t h e p u b l i c i n t e r e ．, t ，p l a y s a k e yr o l e i np r o m o t i o n o f g o v e r n m e n ti ne m p l o y m e n t o f c o l l e g es t u d e n t s ．I n t h e d e v e l o p m e n t

14、a n d p r a c t i c e s c f e m p l o y m e n t p o l i c i e s ．．．t h e c u r r e n tg o v e r n m e n ta n du n i v e r s i t i e s f o c u sm o r eo n t h e d e v e l o p m e n ta n dp r o m u l g a t i o no fp o l i

15、c i e s ，b u tl a c ko f p o l i c ye v a l u a t i o na n d s p e c i f i c a t i o n ．T h ei n v e s t i g a t i o nt h ee f f e c to f t h ei m p l e m e n t a t i o no f s t u d e n t s ’e m p l o y m e n t p o l i c

16、 i e s a n d e V a l u a t i o nl h ee f f e c to fp o l i c yi m p l e m e n t a t i o nc a nh e l pn a t i o n a lg o v e r n m e n t sc o n t i n u e t o i m p r o v e s t u d e n t s ’e m p l o y m e n t p r o m o t

17、i o n p o l i c i e sa n d p r o v i d es o m er e f e r e n c e f o r t h eg o v e r n m e n t i nt h e向t u r et od e v e l o pm o r en e w c o l l e g ee m p l o y m e n t p o l i c i e s ．I th a sav e r yg r e a tp r

18、a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ，t h u sc a n h e l pso l v et h ee m p l o y m e n t o f u n i v e r s i t ys t u d e n t so f t h ec u r r e n tp r o b l e m si no r d e r t oa c h i e v ef u l le m p l o y m e n

19、t ．T h er e s e a r c hp l a n o ft h i s p a p e ri s f i r s t l y t o c o l l a t ea n dc l a s s i f y e m p l o y m e n tp o l i c yc o n t e n t ，．c o n s 仃1 J c t i n gam o t ec o n c i s ea n d s y s t e m a t i

20、cf r a m e w o r k o f e n lp l o y m e n tp o l i c y A f t e rt h a t t h e a u t h o rw i l l e s t a b l i s ha n e v a l u a t i o n o fs e v e r a l t y p i c a l p o l i c ya s s e s s m e n t m o d e l sf o r s t